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劉偉:產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 “鏈條”不能斷不能堵

2020-10-22 來(lái)源:人民網(wǎng)

主持人:大家好!這里是由人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇、人民日?qǐng)?bào)麻辣財(cái)經(jīng)工作室和全國(guó)黨媒平臺(tái)聯(lián)合推出的新媒體訪談節(jié)目《人民e財(cái)經(jīng)》。本期的主題是“新發(fā)展格局”,今天我們?cè)L談的嘉賓是中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉。

我們的記者趙展慧對(duì)劉偉校長(zhǎng)進(jìn)行了面對(duì)面采訪。下面就是前方記者發(fā)來(lái)的訪談視頻,我們一起來(lái)看看吧!

  1、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈,在“六?!敝邪l(fā)揮什么作用?

劉偉:“六穩(wěn)”“六?!?,是今年我們經(jīng)濟(jì)工作從宏觀到微觀的一個(gè)基調(diào),也是我們工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。那么大的背景,實(shí)際上是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)這樣一個(gè)工作的總基調(diào)。

供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的問(wèn)題,作為“六?!碑?dāng)中的非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié),不能孤立地把它看成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的技術(shù)問(wèn)題。實(shí)際上是在整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的格局下,宏觀調(diào)控出現(xiàn)一系列新的問(wèn)題,包括周期性因素和非周期性因素。

在國(guó)際國(guó)內(nèi)大的變化的過(guò)程當(dāng)中,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又到了一個(gè)新的節(jié)點(diǎn),第一個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和開啟第二個(gè)百年目標(biāo)。所以,我們遇到了新的挑戰(zhàn),在這種情況下,我們提出了一系列新的發(fā)展戰(zhàn)略和新的發(fā)展格局。

那么就現(xiàn)在來(lái)講,供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的問(wèn)題,實(shí)際上是這種大的發(fā)展邏輯當(dāng)中的一個(gè)有機(jī)組成部分。為什么這么講呢?首先是中國(guó)經(jīng)濟(jì)達(dá)到了一個(gè)新的發(fā)展水平,我們GDP的總量到去年將近100萬(wàn)億元了,人均GDP的水平去年在1萬(wàn)美元,進(jìn)入了一個(gè)新的階段了。那么,我們也確實(shí)處于一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,同時(shí)我們又處在世界百年未有之大變局當(dāng)中,主要的這個(gè)變數(shù),就是中國(guó)的崛起。

在這個(gè)背景下有了新的機(jī)會(huì),當(dāng)然就有新的挑戰(zhàn),我們面臨一系列的新的問(wèn)題。首先一個(gè),是我們面臨著一個(gè)在擺脫貧困陷阱之后,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)下滑的問(wèn)題。我們從改革開放到2009年,我們平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%左右,2010年以后增長(zhǎng)速度其實(shí)就開始下降了。2015年以后我們的速度就低于7%,去年是6.1%,所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),其中一個(gè)首當(dāng)其沖的就是增長(zhǎng)速度,從高速增長(zhǎng)向中高速甚至更低的速度開始下滑,現(xiàn)在態(tài)勢(shì)越來(lái)越明顯。

進(jìn)入了新的發(fā)展階段,你不可能像過(guò)去那樣,像雪球小的時(shí)候滾得那么快,所以我們說(shuō)潛在增長(zhǎng)率事實(shí)上已經(jīng)開始降低了,那么也就是可能達(dá)到的增長(zhǎng)率,也就是長(zhǎng)期平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度實(shí)際上已經(jīng)下降了。

那么在這樣的一個(gè)情況下,大家看到了我們這次疫情已經(jīng)對(duì)我們沖擊很大,我們整個(gè)的第一季度負(fù)的3.8,整個(gè)上半年負(fù)的1.6, GDP的增速這是多少年來(lái)我們沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的局面,盡管我們比世界其他經(jīng)濟(jì)體要好。

這是從我們國(guó)內(nèi)來(lái)講。從國(guó)際上來(lái)講,大家也看到了伴隨著中國(guó)的崛起,以美國(guó)為首的整個(gè)西方,他要采取戰(zhàn)略性的阻礙,干擾甚至是打壓,我們現(xiàn)在看到的越來(lái)越明顯。

其實(shí)前些年的時(shí)候,剛開始美國(guó)政府發(fā)起這場(chǎng)所謂中美貿(mào)易摩擦的時(shí)候,很多人可能還把它看成是一個(gè)貿(mào)易問(wèn)題。認(rèn)為是美國(guó)為解決它的貿(mào)易赤字,或者再進(jìn)一步看成是美國(guó)在這次危機(jī)過(guò)程當(dāng)中采取的保護(hù)主義,保護(hù)本國(guó)資本利益,保護(hù)本國(guó)市場(chǎng),保護(hù)本國(guó)的就業(yè),采取的權(quán)宜之計(jì)。那么,也許大選過(guò)后,或者也許從危機(jī)周期谷底出來(lái)后,它會(huì)改變。

但是你仔細(xì)想一想,我們知道美國(guó)前些年發(fā)動(dòng)這場(chǎng)貿(mào)易摩擦的時(shí)候,它的失業(yè)率,是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)失業(yè)率不到3%,2.6%左右,幾乎是充分就業(yè)的狀態(tài)。因?yàn)槊绹?guó)的失業(yè)“紅線”,長(zhǎng)期是放在6%,2.6%遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于它的警戒線的水平。所以美國(guó)政府發(fā)起這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn),不是在失業(yè)率很高、經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退下采取的保護(hù)主義,不是為保護(hù)本國(guó)的資本和市場(chǎng),保護(hù)本國(guó)的就業(yè)所采取的被動(dòng)的權(quán)宜之計(jì)。

所以,這樣就對(duì)我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),應(yīng)當(dāng)說(shuō)帶來(lái)了進(jìn)一步的困難挑戰(zhàn)和不確定性,同時(shí)發(fā)展也受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。所謂發(fā)展就是長(zhǎng)期問(wèn)題,我們能不能跨越中等收入陷阱,因?yàn)橹械仁杖胂葳宓膯?wèn)題,它主要是個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。

那么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),在很大程度上是靠創(chuàng)新,要靠全球化的紅利。但創(chuàng)新帶有不確定性,什么時(shí)候能突破在哪突破?很不確定,不確定就有風(fēng)險(xiǎn)。我們?cè)趪?guó)際格局逆全球化的情況下,我們?nèi)绾畏乐瓜萑胄尬舻椎孪葳?十八大的時(shí)候,我們的GDP總量大概相當(dāng)于美國(guó)的54%,十九大我們相當(dāng)于它的63%了,我們現(xiàn)在大概相當(dāng)于它的67%,今年下來(lái)我們都有可能逼近它的70%。

據(jù)說(shuō)美國(guó)有一個(gè)戰(zhàn)略,世界第二大經(jīng)濟(jì)體,你只要超過(guò)它的60%,他恐怕就要從戰(zhàn)略上各個(gè)方面要采取一種打壓措施。上世紀(jì)80年代中期的德國(guó)、日本曾經(jīng)遇到過(guò),中國(guó)是2010年 GDP超過(guò)日本,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的。

那么,一路下來(lái),我們現(xiàn)在看到這些現(xiàn)象不用我多說(shuō),它不是偶然的,它有它深刻的內(nèi)在聯(lián)系和美國(guó)的全球霸主地位的利益的考量。所以面對(duì)這些挑戰(zhàn),我們?cè)趺崔k?

首先我們當(dāng)時(shí)提出來(lái)的,就是要樹立新的發(fā)展理念,因?yàn)樗且I(lǐng)性的東西。為什么要樹立新的發(fā)展理念?目的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,根本出路在于轉(zhuǎn)變。

發(fā)展方式,也就是說(shuō)從靠要素投入量的擴(kuò)大為主,來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),轉(zhuǎn)向靠要素效率和全要素生產(chǎn)率帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從規(guī)模高速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展這樣的一個(gè)轉(zhuǎn)變。

  2、怎么實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,通過(guò)什么途徑?

我們黨提出來(lái)通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,就是以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線來(lái)推動(dòng)。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,根本是提高生產(chǎn)者的效率,要素效率和全要素的生產(chǎn)率。

那么通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高生產(chǎn)者的效率,推動(dòng)我們現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建。怎么推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?就是要構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新的發(fā)展格局,塑造我們新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

從這個(gè)角度來(lái)看,我們剛才講的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的問(wèn)題,它不是一個(gè)偶然的孤立的產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)的技術(shù)問(wèn)題,實(shí)際上是我們國(guó)家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,重塑我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)當(dāng)中非常重要的不可或缺的一環(huán)。

  3、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,如何暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)?

劉偉:產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的問(wèn)題,說(shuō)到底是個(gè)什么?是一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)暢通問(wèn)題。

我們現(xiàn)在就要有兩方面的考慮,一方面就要有底線思維,就是我們不能“斷鏈”,也就是說(shuō)我們這個(gè)鏈條不能斷不能堵,整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)不能停頓,不能堵塞,要暢通起來(lái)。也就是說(shuō),我們的結(jié)構(gòu)也好,總量也好,供給與需求之間也好,地區(qū)和地區(qū)之間也好,產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間也好,國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)之間也好,一定要有效的銜接起來(lái)。我們經(jīng)濟(jì)的循環(huán)能承受得住這種國(guó)際國(guó)內(nèi)各方面的沖擊,包括疫情,包括美國(guó)為首的西方對(duì)中國(guó)的圍堵要經(jīng)受得住,這是底線。

那么在積極意義上,我們?cè)趺床拍軌蛘嬲5米‘a(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的有效的循環(huán),就不是簡(jiǎn)單的在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有抗擊打能力,承受得住危機(jī)沖擊,更重要的是要通過(guò)創(chuàng)新,要提升產(chǎn)業(yè)鏈的水平,提升供應(yīng)鏈的水平。

提升水平的核心是什么?提高競(jìng)爭(zhēng)力。所以,要通過(guò)有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn),來(lái)更好地發(fā)揮政府的作用。政府要從宏觀層面,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面,從對(duì)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引領(lǐng)層面,對(duì)市場(chǎng)的堵點(diǎn)采取有效的措施,這樣雙方力量結(jié)合在一起,才能夠真正使我們的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通起來(lái)。

  4、“卡脖子”、受制于人,這個(gè)問(wèn)題如何破解?

劉偉:我們現(xiàn)在經(jīng)常講美國(guó) “卡脖子”,他“卡”的就是你沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的地方,你競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)他的地方。如果你沒(méi)有創(chuàng)新,沒(méi)有突破,就會(huì)長(zhǎng)期受制于人,所以我們現(xiàn)在新格局以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主,其實(shí)就是要立足國(guó)內(nèi)的內(nèi)需,然后靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

我們國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主,不是不要開放,我們是一帶一路新條件下,更加高水平的開放,這樣我們來(lái)形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。供求之間,產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制,通過(guò)市場(chǎng)和政府這兩只手,讓他有機(jī)的聯(lián)系起來(lái),能夠協(xié)調(diào)的運(yùn)動(dòng)起來(lái)。

所以,供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的問(wèn)題,既是一個(gè)艱巨的發(fā)展任務(wù),同時(shí)它不僅是一個(gè)增長(zhǎng)和發(fā)展的任務(wù),它更是一個(gè)全面改革的任務(wù),需要提高開放水平,需要進(jìn)行市場(chǎng)化法制化的體制改革。

構(gòu)成國(guó)內(nèi)大循環(huán),我們目前有基礎(chǔ),也有歷史的需求。有基礎(chǔ),我們現(xiàn)在是工業(yè)化加速,城鎮(zhèn)化加速,信息化加速,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速的時(shí)期。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的速度,我們知道從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重,從改革開放初期70%以上,現(xiàn)在降到了30%以下。發(fā)達(dá)國(guó)家是平均5%,美國(guó)是1.8%的樣子,所以我們農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,現(xiàn)在還有很大的空間。

那么從城鎮(zhèn)化,改革開放初期我們17%多一點(diǎn),現(xiàn)在我們按戶籍計(jì)算44%以上了,按照常住人口算,去年我們第一次超過(guò)60%。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從現(xiàn)在來(lái)說(shuō),正是一個(gè)快速發(fā)展成長(zhǎng)期,抗擊打能力強(qiáng)。

所以說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)是大海,不是小池塘,暴風(fēng)驟雨過(guò)去之后,小池塘可能給掀翻了,但是大海還在那里。

  5、構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán),我們有哪些條件和優(yōu)勢(shì)?

劉偉:去年我們國(guó)家的固定資產(chǎn)投資一項(xiàng),超過(guò)了55萬(wàn)億;去年我們國(guó)家的社會(huì)消費(fèi)品零售總額這一項(xiàng),超過(guò)了41萬(wàn)億。我們國(guó)內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)超過(guò)了美國(guó),是成為全球最大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)的國(guó)家。這些都表明,中國(guó)的市場(chǎng)很大,它的抗擊打能力強(qiáng)。

中國(guó)市場(chǎng)不僅大,而且市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)特征也很豐富。比如,中國(guó)地區(qū)差異大,城鄉(xiāng)差異大,這本身是落后的表現(xiàn),發(fā)展不協(xié)調(diào)不均衡。但是如果積極的看,調(diào)動(dòng)起各種因素,進(jìn)了發(fā)展的快車道以后,差異大則表明一個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的梯度效應(yīng)強(qiáng)。

大國(guó)經(jīng)濟(jì)一般來(lái)說(shuō)有兩個(gè)80%是立足本國(guó),一個(gè)就是投入80%,它的勞動(dòng)力,它的資金,它的原材料、能源動(dòng)力80%要靠國(guó)內(nèi)來(lái)動(dòng)員,另外一個(gè)80%就是它的產(chǎn)出,它的產(chǎn)出80%要靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售,這就是所謂大國(guó)經(jīng)濟(jì)。

所以我們說(shuō)構(gòu)成國(guó)內(nèi)大循環(huán),我們有地利。特別是中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),可以把社會(huì)主義的制度的優(yōu)越性和市場(chǎng)配置資源的競(jìng)爭(zhēng)性的效率比較好的結(jié)合在一起,所以能夠比較好的處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,因此我們反周期的能力比較強(qiáng)。

包括這次疫情,同一道題大家都在回答,那就看大家怎么去回答怎么去處理,而這個(gè)回答和處理不僅是政策問(wèn)題,它背后一定會(huì)要反映出不同國(guó)家它的制度特點(diǎn)和制度優(yōu)勢(shì)的。 我不用去多說(shuō),大家可以看回答的結(jié)果是怎么樣子的。

所以以暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主,很大的一個(gè)優(yōu)勢(shì),就是我們的體制優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。我們反危機(jī)能力強(qiáng),我們?cè)谖C(jī)沖擊下不至于斷裂,可以使經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)循環(huán)起來(lái)。這種優(yōu)勢(shì)既有我們發(fā)展階段的優(yōu)勢(shì),也有我們發(fā)展的空間優(yōu)勢(shì),同時(shí)也有我們的制度體制的優(yōu)勢(shì)。

國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主,不等于不要開放,我們是國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn),但是雙循環(huán)的格局恐怕都要變化了。無(wú)論是從總規(guī)模還是結(jié)構(gòu)上方式上,恐怕和過(guò)去都不同。我們是以一帶一路作為抓手,更深入的來(lái)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì),引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)。

我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中應(yīng)該占16%以上,到今年估計(jì)能達(dá)到17%以上。增量我們每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),我們能達(dá)到30%以上,所以這就是我們這么多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下的基礎(chǔ),這也是我們一個(gè)很重要的信心所在。

下一步,怎么能夠通過(guò)全面的改革開放,特別是推進(jìn)法制化市場(chǎng)化改革進(jìn)程,來(lái)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系,就是我們的經(jīng)濟(jì)循環(huán)讓市場(chǎng)機(jī)制起決定性作用,同時(shí)更好發(fā)揮政府作用。

  6、怎樣提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的水平?

劉偉:就是在更高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上,使我們的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的各個(gè)環(huán)節(jié)之間,能夠循環(huán)暢通連接起來(lái),尤其是通過(guò)市場(chǎng)形成供求之間的總量和結(jié)構(gòu)的均衡。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的高水平暢通和循環(huán),是國(guó)內(nèi)形成經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的市場(chǎng)基礎(chǔ),沒(méi)有這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的循環(huán)暢通,就沒(méi)有國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

至于說(shuō)怎么樣去提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的水平,我覺(jué)得最主要是兩個(gè),一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新,提高競(jìng)爭(zhēng)力;另外一方面就是制度創(chuàng)新,提升市場(chǎng)機(jī)制的完善程度,完善政府和市場(chǎng)的關(guān)系,才可能真正形成統(tǒng)一的市場(chǎng)循環(huán)。

今年新冠疫情發(fā)生之后,我們?cè)趪?yán)格防控的同時(shí)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn),對(duì)維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。但是,也有個(gè)別國(guó)家和一些人鼓吹經(jīng)濟(jì)脫鉤,要轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈,面對(duì)這樣的外部環(huán)境變化,最重要的是做好我們自己的事情。所以,總書記為什么現(xiàn)在講要以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,我覺(jué)得這就是我們應(yīng)對(duì)的方略。

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責(zé)任編輯:夢(mèng)月