鄉(xiāng)村振興促進法草案18日首次提請十三屆全國人大常委會審議。作為促進法，該法擬通過建立健全法律制度和政策措施，促進鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，立法保障五大振興。
草案分為十一章，依次為總則、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化傳承、生態(tài)保護、組織建設、城鄉(xiāng)融合、扶持措施、監(jiān)督檢查、法律責任、附則，共七十六條。
草案的主體部分，通過“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化傳承、生態(tài)保護、組織建設”五章，將中國“五大振興”依次寫入其中。
中國此前明確，要堅持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點、補短板、強弱項，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
對此，草案明確相關(guān)政策措施，完善相關(guān)制度，保障鄉(xiāng)村全面振興。特別是著重圍繞發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平、嚴格保護耕地、保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給、改善鄉(xiāng)村生態(tài)和人居環(huán)境、提高鄉(xiāng)村文明程度和思想道德建設水平、傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建立健全鄉(xiāng)村社會治理體系、加強基層組織建設等方面，作出相應規(guī)定。
關(guān)于“城鄉(xiāng)融合”，草案設立專章規(guī)定：國家堅持農(nóng)村土地集體所有制，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全鄉(xiāng)村治理制度；建立健全城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制和政策體系，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。各級人民政府應當協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
同時，草案還明確了“扶持措施”，將黨中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策上升為法律規(guī)范。
草案并設立“監(jiān)督檢查”一章，提出建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標責任制和考核評價制度，考核結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府每年向黨中央、國務院報告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況，省級以下各級黨委和政府每年向上級黨委和政府報告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況。
全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文當日在作草案說明時表示，本法作為促進法，著重點在促進，通過建立健全法律制度和政策措施，促進鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不取代農(nóng)業(yè)法等其他涉農(nóng)法律。