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中國擬立鄉(xiāng)村振興促進法 立法保障五大振興

2020-06-18 來源:中國新聞網(wǎng)


鄉(xiāng)村振興促進法草案18日首次提請十三屆全國人大常委會審議。作為促進法,該法擬通過建立健全法律制度和政策措施,促進鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,立法保障五大振興。


草案分為十一章,依次為總則、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化傳承、生態(tài)保護、組織建設、城鄉(xiāng)融合、扶持措施、監(jiān)督檢查、法律責任、附則,共七十六條。

  草案的主體部分,通過“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化傳承、生態(tài)保護、組織建設”五章,將中國“五大振興”依次寫入其中。

  中國此前明確,要堅持鄉(xiāng)村全面振興,抓重點、補短板、強弱項,實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

  對此,草案明確相關(guān)政策措施,完善相關(guān)制度,保障鄉(xiāng)村全面振興。特別是著重圍繞發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平、嚴格保護耕地、保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給、改善鄉(xiāng)村生態(tài)和人居環(huán)境、提高鄉(xiāng)村文明程度和思想道德建設水平、傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建立健全鄉(xiāng)村社會治理體系、加強基層組織建設等方面,作出相應規(guī)定。

  關(guān)于“城鄉(xiāng)融合”,草案設立專章規(guī)定:國家堅持農(nóng)村土地集體所有制,完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,健全鄉(xiāng)村治理制度;建立健全城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制和政策體系,推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。各級人民政府應當協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

  同時,草案還明確了“扶持措施”,將黨中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策上升為法律規(guī)范。

  草案并設立“監(jiān)督檢查”一章,提出建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標責任制和考核評價制度,考核結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府每年向黨中央、國務院報告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況,省級以下各級黨委和政府每年向上級黨委和政府報告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況。

  全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文當日在作草案說明時表示,本法作為促進法,著重點在促進,通過建立健全法律制度和政策措施,促進鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,不取代農(nóng)業(yè)法等其他涉農(nóng)法律。

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責任編輯:佳夢