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中國(guó)與81國(guó)締結(jié)引渡、司法協(xié)助條約等共169項(xiàng)

2020-11-11 來(lái)源:新華網(wǎng)

10月12日,外逃27年的金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪嫌疑人鄒文?;貒?guó)投案,并主動(dòng)退繳贓款;5月31日,“紅通人員”強(qiáng)濤、李建東在緬甸落網(wǎng)并被遣返回中國(guó);4月28日,“紅通人員”胡亦品在越南被緝捕并遣返……

近年來(lái),我國(guó)不斷加強(qiáng)國(guó)際司法執(zhí)法合作,綜合運(yùn)用引渡、遣返、境外緝捕、異地追訴等法律手段,一大批外逃人員和贓款被依法依規(guī)追回。

堅(jiān)持法治思維和法治方式,是反腐敗國(guó)際追逃追贓工作的鮮明特色。黨的十八大以來(lái),在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法,完善追逃追贓法律法規(guī),推動(dòng)與更多國(guó)家簽署引渡條約和司法協(xié)助條約,織密國(guó)際執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò),反腐敗國(guó)際追逃追贓法律制度體系逐步健全完善,規(guī)范化法治化水平不斷提升。

2018年3月,監(jiān)察法公布施行,明確國(guó)家監(jiān)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)反腐敗國(guó)際合作。繼監(jiān)察法后,2018年10月公布施行的修改后的刑事訴訟法確立刑事缺席審判制度,對(duì)外逃人員形成法律威懾。2018年10月施行的國(guó)際刑事司法協(xié)助法規(guī)范和完善了我國(guó)刑事司法協(xié)助體制,明確將國(guó)家監(jiān)委列為開(kāi)展國(guó)際刑事司法協(xié)助的主管機(jī)關(guān)之一,促進(jìn)對(duì)外司法協(xié)助更加有效開(kāi)展。最高法、最高檢出臺(tái)違法所得沒(méi)收程序司法解釋,推動(dòng)各地充分運(yùn)用該程序依法追繳外逃人員贓款。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委制定《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規(guī)定(試行)》,要求依法開(kāi)展調(diào)查取證、采取有關(guān)措施,明確規(guī)定需要派人赴境外開(kāi)展勸返、調(diào)查取證等工作的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序,由中央有關(guān)部門與外方有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),以雙方認(rèn)可的方式實(shí)施。

一系列法律法規(guī)的制定出臺(tái),使我國(guó)基本建立起與《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》相銜接、較為完備的反腐敗法律法規(guī)體系,為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)國(guó)際追逃追贓提供了更完善的法律依據(jù)和更可靠的程序保障。

“監(jiān)察法的制定出臺(tái),為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展反腐敗國(guó)際合作提供了法律依據(jù)。國(guó)際刑事司法協(xié)助法的出臺(tái)和缺席審判制度、違法所得沒(méi)收程序的建立,充分釋放出有逃必追、一追到底的強(qiáng)烈信號(hào),有力推動(dòng)了國(guó)際追逃追贓工作向縱深發(fā)展?!北本┛萍即髮W(xué)廉政研究中心主任宋偉表示。

依據(jù)監(jiān)察法和有關(guān)法律法規(guī),國(guó)家監(jiān)委積極與外方開(kāi)展反腐敗執(zhí)法合作。2019年,國(guó)家監(jiān)委與菲律賓總統(tǒng)反腐敗委員會(huì)開(kāi)展執(zhí)法合作,將江蘇省紙聯(lián)再生資源有限公司原總經(jīng)理謝浩杰緝捕并遣返。國(guó)家監(jiān)委會(huì)同公安部,首次開(kāi)展外逃職務(wù)犯罪嫌疑人集中緝捕行動(dòng),與柬埔寨警方開(kāi)展執(zhí)法合作,將4名逃犯緝捕歸案。運(yùn)用違法所得沒(méi)收程序,依法沒(méi)收“百名紅通人員”、廣西桂林地區(qū)物資局原副局長(zhǎng)黃艷蘭在上海的23套房產(chǎn)及相關(guān)收益,總價(jià)值約2.5億元;依法沒(méi)收湖南基礎(chǔ)建設(shè)投資集團(tuán)原董事長(zhǎng)彭旭峰在境內(nèi)及轉(zhuǎn)移到4個(gè)國(guó)家的違法所得,總價(jià)值約1.5億元。

涉外法律體系不斷完善的同時(shí),我國(guó)積極參與全球反腐敗治理,建立信息共享、聯(lián)合調(diào)查、能力建設(shè)等合作機(jī)制,雙邊司法執(zhí)法合作不斷深化,反腐敗執(zhí)法合作條約體系進(jìn)一步完善。

截至目前,在國(guó)家監(jiān)委與外交部等部門的共同努力下,我國(guó)已與81個(gè)國(guó)家締結(jié)引渡條約、司法協(xié)助條約、資產(chǎn)返還與分享協(xié)定等共169項(xiàng),與56個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署金融情報(bào)交換合作協(xié)議,初步構(gòu)建起覆蓋各大洲和重點(diǎn)國(guó)家的反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)。

國(guó)家監(jiān)委成為《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》刑事司法協(xié)助中方中央機(jī)關(guān),依托該公約有效開(kāi)展刑事司法協(xié)助等對(duì)外執(zhí)法合作。

國(guó)家監(jiān)委深化與聯(lián)合國(guó)反腐敗務(wù)實(shí)合作,首次與聯(lián)合國(guó)簽署反腐敗合作諒解備忘錄,先后與白俄羅斯、老撾、越南、阿根廷、澳大利亞、丹麥、泰國(guó)、菲律賓、哈薩克斯坦等9個(gè)國(guó)家反腐敗司法執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽署了反腐敗執(zhí)法合作諒解備忘錄,有力展示了中國(guó)全面依法治國(guó)良好形象,增進(jìn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)法治建設(shè)的認(rèn)知認(rèn)同和信任信心。

反腐敗國(guó)際合作涉及不同國(guó)家的法律制度。在開(kāi)展國(guó)際司法執(zhí)法合作實(shí)踐中,國(guó)家監(jiān)委和地方各級(jí)監(jiān)委嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事,依法調(diào)查外逃人員職務(wù)違法犯罪問(wèn)題,依法提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)采取調(diào)查措施,依法收集和固定證據(jù)材料,確保證據(jù)要件和標(biāo)準(zhǔn)符合我國(guó)和逃犯所在地的法律要求。

2018年,國(guó)家監(jiān)委從保加利亞成功引渡“紅通人員”、浙江省新昌縣原常務(wù)副縣長(zhǎng)姚錦旗。

“對(duì)姚錦旗的引渡適用了簡(jiǎn)易引渡程序,正是因?yàn)楸灰煞奖<永麃喺J(rèn)可我國(guó)的司法公正,以被引渡人的同意為前提,簡(jiǎn)化了正式引渡中司法審查的程序。”G20反腐敗追逃追贓研究中心專職研究員楊超分析,這體現(xiàn)了我國(guó)在引渡合作中堅(jiān)持以相關(guān)法律和雙邊引渡條約為準(zhǔn)繩,充分保障被引渡人的權(quán)利。

在反腐敗國(guó)際追逃追贓過(guò)程中,中國(guó)始終嚴(yán)格遵守對(duì)象國(guó)國(guó)內(nèi)法、國(guó)際法和國(guó)際司法執(zhí)法慣例,充分尊重其他國(guó)家法律制度和司法主權(quán),嚴(yán)格按照多邊公約或雙邊協(xié)定提出請(qǐng)求、開(kāi)展合作,依法保障犯罪嫌疑人合法權(quán)益,得到國(guó)際社會(huì)廣泛支持和充分肯定。“無(wú)論是楊秀珠還是許超凡、閆永明等外逃腐敗分子,中國(guó)都充分保障了被追回人員的合法權(quán)益,體現(xiàn)了中國(guó)嚴(yán)格按照《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》和雙邊條約開(kāi)展反腐敗國(guó)際合作的堅(jiān)定態(tài)度?!彼蝹ケ硎?。

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責(zé)任編輯:夢(mèng)月