中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)文提高農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn) 暢通退出機(jī)制
針對(duì)行業(yè)反映較為集中的農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入問題，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)12日公布《關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)條件的通知》，表示將提高相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善退出機(jī)制。
據(jù)銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，《通知》按照依法合規(guī)、提高標(biāo)準(zhǔn)、放管結(jié)合、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的原則，明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)條件，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)評(píng)估機(jī)制，暢通退出機(jī)制，建立完善全流程的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)條件管理制度體系，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
具體而言，《通知》從依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管控能力、農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)能力、信息化水平等方面進(jìn)一步提高了農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。
此外，在中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展初期，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分散機(jī)制不完善，為彌補(bǔ)單個(gè)公司資本實(shí)力和農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足，部分地區(qū)組成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體，通過“抱團(tuán)取暖”方式應(yīng)對(duì)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。從整體看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保模式在提升經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性、防范大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮了積極作用；但也存在阻礙競(jìng)爭(zhēng)、抑制創(chuàng)新及不具備農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)條件的公司“搭順風(fēng)車”等問題。
在退出機(jī)制方面，一方面，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)因自身原因主動(dòng)退出的，應(yīng)向銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。另一方面，《通知》規(guī)定，對(duì)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不符合條件經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，由銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，停止接受新業(yè)務(wù)，逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處10萬元(人民幣，下同)以上50萬元以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證。
針對(duì)上述情況，官方亦進(jìn)行了針對(duì)性規(guī)定。例如，結(jié)合當(dāng)前各地農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體供給較為充足的實(shí)際，《通知》明確要求，不具備農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)條件的省級(jí)分公司不得以共保形式參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)；針對(duì)共保不利于競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新服務(wù)等弊端，《通知》提出，共保體要加強(qiáng)自身管理，明確各方權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，鼓勵(lì)適度競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，提升服務(wù)能力和水平。