中國(guó)財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國(guó)家林業(yè)和草原局等四部門近日制定《支持長(zhǎng)江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施方案》(下稱方案)。方案介紹，以地方為主、中央支持引導(dǎo)，逐步健全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
30日公布的這一方案強(qiáng)調(diào)，流域上游承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，同時(shí)享有水質(zhì)改善、水量保障帶來(lái)利益的權(quán)利。流域下游對(duì)上游提供良好生態(tài)產(chǎn)品付出的努力作出補(bǔ)償，同時(shí)享有水質(zhì)惡化、上游過(guò)度用水的受償權(quán)利。根據(jù)流域各省、自治區(qū)、直轄市(以下統(tǒng)稱省)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理任務(wù)，建立長(zhǎng)江全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
方案提出，2022年長(zhǎng)江干流初步建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，2024年主要一級(jí)支流初步建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，2025年長(zhǎng)江全流域建立起流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制體系。
方案實(shí)施范圍涉及長(zhǎng)江流域19個(gè)省。中央財(cái)政支持引導(dǎo)19省進(jìn)一步建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線等多要素，推進(jìn)長(zhǎng)江上中下游、江河湖庫(kù)、左右岸、干支流協(xié)同治理。
方案要求各省，盡快就各方權(quán)責(zé)、考核目標(biāo)、補(bǔ)償措施、保障機(jī)制等達(dá)成一致意見(jiàn)并簽署補(bǔ)償協(xié)議。財(cái)政部等四部門將加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)，及時(shí)監(jiān)測(cè)、跟蹤和督促各項(xiàng)工作，適時(shí)對(duì)機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估。