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近期，撒哈拉以南非洲國(guó)家在做好疫情防控的同時(shí)努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，取得顯著成效，地區(qū)多國(guó)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步企穩(wěn)向好。專(zhuān)家認(rèn)為，多重利好因素正助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)危為機(jī)，為未來(lái)重振經(jīng)濟(jì)鋪路。
世界銀行最新一期《非洲脈動(dòng)》報(bào)告預(yù)測(cè)，受疫情等因素影響，撒哈拉以南非洲地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2020年將下滑3.3%，隨著地區(qū)各國(guó)封鎖措施逐步放寬，各方面需求不斷增加，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)可能在第三季度出現(xiàn)反彈，2021年經(jīng)濟(jì)增速有望恢復(fù)至2.1%。世行敦促地區(qū)國(guó)家加大政策改革力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
多國(guó)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)向好
近期，撒哈拉以南非洲地區(qū)多國(guó)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯好于預(yù)期。肯尼亞國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，肯尼亞7月份茶葉和水果的出口開(kāi)始實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，支柱產(chǎn)業(yè)之一花卉產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)反彈?！斗侵廾}動(dòng)》指出，目前肯尼亞對(duì)東非共同體其他國(guó)家的出口已迅速恢復(fù)，對(duì)烏干達(dá)和盧旺達(dá)的出口甚至超過(guò)疫情前的最高水平。由于農(nóng)業(yè)出口好于預(yù)期，肯尼亞國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室將該國(guó)2020年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，從4月份預(yù)測(cè)的萎縮1.5%—1%，調(diào)整為增長(zhǎng)1%—2%。國(guó)際貨幣基金組織近期也上調(diào)了對(duì)肯尼亞2020年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。
南非目前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正在加快恢復(fù)中。南非聯(lián)合銀行集團(tuán)發(fā)布的制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）顯示，南非的PMI從8月份的57.3上升至9月的58.3，實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩個(gè)月環(huán)比增長(zhǎng)，已恢復(fù)到疫情前水平。南非聯(lián)合銀行集團(tuán)表示，制造業(yè)指標(biāo)改善表明工業(yè)活動(dòng)進(jìn)一步恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)有望反彈并在未來(lái)幾個(gè)月實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。另?yè)?jù)南非統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，南非今年7月礦產(chǎn)量環(huán)比增長(zhǎng)20.2%，銷(xiāo)售量同比增長(zhǎng)11.3%。南非旅游業(yè)也在緩慢復(fù)蘇中，今年8月谷歌網(wǎng)站上關(guān)于南非旅行和住宿的搜索增長(zhǎng)29%。南非政府已于10月1日放開(kāi)國(guó)際航線(xiàn)，有望為該國(guó)旅游業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。
世界銀行近日指出，得益于農(nóng)業(yè)部門(mén)較為強(qiáng)勁的增長(zhǎng)，科特迪瓦、加納、塞內(nèi)加爾等非資源密集型非洲國(guó)家預(yù)計(jì)將逐步實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。受?chē)?guó)際油價(jià)波動(dòng)影響嚴(yán)重的尼日利亞，近期各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑也開(kāi)始出現(xiàn)緩和跡象。國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)近日將尼日利亞信用評(píng)級(jí)展望從“負(fù)面”上調(diào)至“穩(wěn)定”，認(rèn)為“最壞的情況可能已經(jīng)過(guò)去”。
穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措持續(xù)發(fā)力
為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，撒哈拉以南非洲多國(guó)過(guò)去幾個(gè)月間在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生等方面積極作為，成效顯著。
地區(qū)國(guó)家先后推出一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，同時(shí)加快對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的改革。尼日利亞總統(tǒng)布哈里近日提出總額達(dá)13.1萬(wàn)億奈拉（約合340億美元）的2021年財(cái)政預(yù)算，比2020財(cái)年增加了21%，力促經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。醞釀已久的石油改革方案《石油工業(yè)法案》計(jì)劃年底前通過(guò)，將加大招商引資，對(duì)能源行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革；南非今年4月宣布的5000億蘭特（約合304億美元）大規(guī)模經(jīng)濟(jì)救助和社會(huì)幫扶計(jì)劃正逐步發(fā)揮成效，該國(guó)近期加大了對(duì)國(guó)有電力公司改革力度，以解決能源供應(yīng)短缺問(wèn)題；埃塞俄比亞政府進(jìn)一步放松了對(duì)電信行業(yè)的管制，向國(guó)際企業(yè)開(kāi)放電信營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)。
世界銀行數(shù)據(jù)顯示，截至9月中旬，撒哈拉以南非洲的46個(gè)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)實(shí)施了166項(xiàng)社會(huì)保障措施，主要為現(xiàn)金和實(shí)物補(bǔ)貼、公共費(fèi)用豁免、社會(huì)工程等援助措施?？夏醽喺畵芨读?00億肯尼亞先令（約合9200萬(wàn)美元）用于快速支付中小企業(yè)增值稅退稅和其他待結(jié)賬單，向20萬(wàn)小規(guī)模農(nóng)戶(hù)撥付30億肯尼亞先令，確保糧食供應(yīng)；博茨瓦納政府設(shè)立了新冠肺炎疫情防控基金，為公共緊急狀態(tài)期間的民眾提供救濟(jì)，目前政府已投入1.71億美元，用于企業(yè)補(bǔ)貼、向困難家庭發(fā)放食品、購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療用品等；安哥拉經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃部啟用了“經(jīng)濟(jì)救濟(jì)網(wǎng)站”，提供與疫情相關(guān)的稅收減免、社會(huì)保障等信息，為中小微企業(yè)和工廠(chǎng)維持最低生產(chǎn)水平提供支持。
目前，地區(qū)大多數(shù)國(guó)家疫情基本得到控制，但第二波疫情風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。世衛(wèi)組織非洲區(qū)域辦事處緊急應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理恩戈伊·恩森加認(rèn)為，非洲國(guó)家仍需保持警惕，在放松管控、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)時(shí)要有針對(duì)性地做出決策，在防控疫情和保障普通人生活間做好平衡。
抓住機(jī)遇促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
有專(zhuān)家認(rèn)為，地區(qū)各國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策空間相對(duì)有限，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)、共建“一帶一路”，將為地區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供更多機(jī)遇。
疫情防控期間，地區(qū)多國(guó)電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。在盧旺達(dá)與中國(guó)電商企業(yè)阿里巴巴共建的電子貿(mào)易平臺(tái)，盧旺達(dá)咖啡創(chuàng)下3000包“秒光”的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議8月發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，非洲一些電商平臺(tái)業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)3位數(shù)的增長(zhǎng)。不少非洲國(guó)家政府正根據(jù)貿(mào)發(fā)會(huì)議的建議，營(yíng)造有利于電商和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。
非洲通信領(lǐng)域?qū)＜野⒌纤_塔爾·薩西表示，非洲已經(jīng)從數(shù)字化轉(zhuǎn)型中獲得巨大收益，在疫情防控期間，數(shù)字技術(shù)在病毒檢測(cè)、追蹤密切接觸者等方面發(fā)揮了重要作用，遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子教育服務(wù)等得到長(zhǎng)足發(fā)展?！叭藗?nèi)找嬉庾R(shí)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要意義，許多非洲國(guó)家正在抓住這一機(jī)會(huì)”，《非洲脈動(dòng)》指出，有證據(jù)表明，在因疫情封鎖的高峰期，撒哈拉以南非洲地區(qū)25%的公司加快了數(shù)字技術(shù)的使用并增加了對(duì)數(shù)字解決方案的投資。多哥、納米比亞、盧旺達(dá)、肯尼亞等國(guó)家移動(dòng)支付業(yè)務(wù)增長(zhǎng)明顯。
眼下，非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)定正式實(shí)施時(shí)間因疫情被推遲至明年初，但覆蓋12億人口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合計(jì)2.5萬(wàn)億美元的非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)仍在穩(wěn)步推進(jìn)。框架協(xié)定下的第一階段談判正在有序進(jìn)行。聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)非洲貿(mào)易政策中心與非洲標(biāo)準(zhǔn)化組織、非盟委員會(huì)一起，于10月3日共同發(fā)布了“關(guān)于確定非洲標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)優(yōu)先產(chǎn)品和價(jià)值鏈”的報(bào)告，為非洲自貿(mào)區(qū)成員國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。在聯(lián)合國(guó)非經(jīng)委區(qū)域一體化和貿(mào)易司司長(zhǎng)斯蒂芬·卡林吉看來(lái)，各成員國(guó)需要協(xié)同行動(dòng)，為構(gòu)建“非洲大市場(chǎng)”而努力，自貿(mào)區(qū)建設(shè)將會(huì)為非洲工業(yè)化發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇。不少分析認(rèn)為，非洲自貿(mào)區(qū)將極大擴(kuò)展市場(chǎng)容量，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，可在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面發(fā)揮更大作用。
南非國(guó)際關(guān)系合作部前外交官格特·格勒布勒認(rèn)為，在后疫情時(shí)代，以共建“一帶一路”為契機(jī)，在中非合作論壇框架下推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，非中合作將會(huì)為非洲經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供重大助力，雙方全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系會(huì)得到進(jìn)一步深化。
世界銀行非洲地區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家澤法克表示，撒哈拉以南非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路仍漫長(zhǎng)而艱巨，各國(guó)需進(jìn)一步采取措施，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展并增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。