據(jù)歐洲防務(wù)局12月6日?qǐng)?bào)告，歐盟國(guó)家年度防務(wù)開(kāi)支創(chuàng)下近2000億歐元的歷史新高。由于主要?dú)W盟國(guó)家都是北約成員國(guó)，英國(guó)雖然脫歐，但在防務(wù)開(kāi)支上一直比法、德等歐洲大國(guó)還要高。由此可以推斷，北約盟國(guó)在防務(wù)開(kāi)支上應(yīng)美國(guó)要求加大了提升的力度。拜登政府上任以來(lái)，北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格以及主要北約盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人屢屢作出呼應(yīng)和追隨美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的表態(tài)。北約真的要將自己綁上美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的戰(zhàn)車嗎？
“印太戰(zhàn)略”是特朗普政府以遏制中國(guó)崛起為目的的地區(qū)戰(zhàn)略。在特朗普?qǐng)?zhí)政期間，雖然因?yàn)橘Q(mào)易糾葛、軍費(fèi)分擔(dān)等問(wèn)題與歐洲盟友之間產(chǎn)生諸多齟齬，但在特朗普軟硬兼施的催逼之下，北約30多個(gè)成員國(guó)共同出臺(tái)了“北約2030”改革報(bào)告，報(bào)告大肆渲染“中國(guó)威脅”，并強(qiáng)調(diào)“必須更加認(rèn)真地思考如何應(yīng)對(duì)中國(guó)及其軍事崛起”。拜登政府上任以來(lái)，北約在追隨美國(guó)政策上更加積極。
2月19日，美國(guó)新任總統(tǒng)拜登在以視頻形式召開(kāi)的第57屆慕尼黑安全會(huì)議上高調(diào)表示：“美國(guó)回來(lái)了，跨大西洋聯(lián)盟回來(lái)了，美國(guó)決心重新強(qiáng)化與北約盟國(guó)的關(guān)系。”3月23日，與在比利時(shí)參加北約部長(zhǎng)會(huì)議的美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯會(huì)見(jiàn)時(shí)，斯托爾滕貝格聲稱，北約的“戰(zhàn)略構(gòu)想”旨在遏制中國(guó)和俄羅斯。
主要?dú)W洲和北約國(guó)家在軍事活動(dòng)上也加大配合美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的力度。4月26日，英國(guó)政府宣布，組建由“伊麗莎白女王”號(hào)航母、45型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“保衛(wèi)者”號(hào)和“鉆石”號(hào)、“機(jī)敏”級(jí)攻擊型核潛艇等組成的海上編隊(duì)，實(shí)行穿越地中海、印度洋、太平洋，總航程4.8萬(wàn)公里，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月的所謂“自由航行”。其間，英國(guó)航母編隊(duì)一路與印度、美國(guó)、日本、澳大利亞、新加坡等印太地區(qū)國(guó)家軍事力量展開(kāi)聯(lián)合軍演。
法國(guó)政府也派遣兩棲攻擊艦、驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦，與美國(guó)、印度等國(guó)軍事力量展開(kāi)系列軍演。5月11日至17日，日本陸上自衛(wèi)隊(duì)、法國(guó)陸軍和美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在日本長(zhǎng)崎縣佐世保市的日本陸上自衛(wèi)隊(duì)相浦駐地以及霧島舉行聯(lián)合演習(xí)，演練離島登陸和巷戰(zhàn)等課目，具有明顯的針對(duì)性。
北約的本質(zhì)是世界格局兩級(jí)對(duì)峙背景下的地區(qū)集體防御機(jī)制。冷戰(zhàn)期間，美國(guó)需要北約的歐洲盟國(guó)充當(dāng)對(duì)抗蘇聯(lián)和華約軍事集團(tuán)的前沿，北約的歐洲盟國(guó)需要美國(guó)的軍事支持以應(yīng)對(duì)近在咫尺的蘇聯(lián)和華約軍事集團(tuán)的挑戰(zhàn)。
在冷戰(zhàn)結(jié)束、兩極對(duì)峙消失后，北約已經(jīng)失去對(duì)手，其存在價(jià)值受到根本性挑戰(zhàn)。軍事聯(lián)盟存續(xù)的根本動(dòng)力是對(duì)手和威脅，美國(guó)、北約的歐洲盟國(guó)與俄羅斯的緊張關(guān)系，是延續(xù)北約生命的關(guān)鍵，只要它們之間任何一方與俄羅斯出現(xiàn)關(guān)系緩和，北約軍事同盟的價(jià)值就將大打折扣。當(dāng)前，隨著美俄關(guān)系出現(xiàn)改善的苗頭，北約這一集體防務(wù)機(jī)制對(duì)美國(guó)的價(jià)值和重要性，都有降低的趨勢(shì)。
但北約的歐洲盟國(guó)在防務(wù)上對(duì)美國(guó)的依賴一時(shí)還難以改變。10月21日，德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡倫鮑爾就明確表示：“離開(kāi)美國(guó)，歐洲無(wú)法保護(hù)自己?！?/p>
無(wú)論北約的歐洲盟國(guó)怎樣追隨美國(guó)的軍事戰(zhàn)略，都無(wú)法解決北約作為區(qū)域防務(wù)機(jī)制的本質(zhì)和事實(shí)。且不說(shuō)歐洲大陸的主要大國(guó)法國(guó)和德國(guó)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略自主，美國(guó)也正在考慮歐洲盟國(guó)對(duì)其重點(diǎn)轉(zhuǎn)移以后的全球戰(zhàn)略還有多大的價(jià)值。
那么，北約的歐洲盟國(guó)追隨美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的努力，能否拉住美國(guó)？9月15日，美、英、澳宣布成立三國(guó)安保聯(lián)盟“奧庫(kù)斯（AUKUS）”。在“奧庫(kù)斯”宣布成立不久，英軍參謀長(zhǎng)卡特放風(fēng)，“奧庫(kù)斯”可能吸收“五眼聯(lián)盟”國(guó)家加拿大和新西蘭，以及日本的加入。也就是說(shuō)，現(xiàn)實(shí)及潛在的“奧庫(kù)斯”聯(lián)盟成員，都沒(méi)有考慮北約其他歐洲盟國(guó)的加入。
與此同時(shí)，上任伊始即高喊“美國(guó)回來(lái)了”的拜登，也并沒(méi)有實(shí)質(zhì)上放棄特朗普以鄰為壑的“美國(guó)優(yōu)先”政策。將澳大利亞高達(dá)600多億美元的核潛艇訂單從法國(guó)“口中奪食”就是典型的事例。
事實(shí)上，就連美國(guó)自身都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到中國(guó)的崛起勢(shì)不可擋。11月8日，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文發(fā)表講話表示，美國(guó)將尋找與中國(guó)的共存之道。斯托爾滕貝格本人在渲染“中國(guó)威脅”的同時(shí)，也表示“不把中國(guó)當(dāng)作對(duì)手，也不把中國(guó)當(dāng)作敵人”。對(duì)其在訪問(wèn)丹麥時(shí)所發(fā)表抹黑攻擊中國(guó)的言論，中國(guó)駐丹麥?zhǔn)桂^發(fā)言人回應(yīng)說(shuō)，中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者、公共產(chǎn)品的提供者，將繼續(xù)以新的發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，為世界和平與發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)?！拔覀兎顒袢蜃畲筌娛侣?lián)盟的秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格先生以客觀、開(kāi)放的態(tài)度看待中國(guó)發(fā)展，多做有利于維護(hù)國(guó)際和地區(qū)安全與穩(wěn)定的事。”
世界面臨百年未有之大變局，美國(guó)面對(duì)國(guó)內(nèi)撕裂和戰(zhàn)略迷航的內(nèi)外挑戰(zhàn)，對(duì)于這樣一艘連自己的方向都難以把握的航船，北約卻要追隨它前進(jìn)，那么，北約究竟要走向何方？