北京擬制定禁毒條例，禁止在食品中添加毒品原植物及其種子、幼苗等含有毒品成分的物質(zhì)
北京擬對涉毒藝人實(shí)施自律懲戒措施
昨日，北京市十五屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議舉行。會(huì)議審議《北京市禁毒條例(草案)》；審議北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》的決定(草案)；審議《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例(草案二次審議稿)》；聽取和審議市政府關(guān)于本市2020年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告；聽取和審議市監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報(bào)告等。
北京市禁毒條例（草案）
“演藝人員應(yīng)當(dāng)自覺抵制毒品，樹立健康、向上的社會(huì)形象，積極傳播正能量?！弊蛉?，北京市十五屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議對《北京市禁毒條例（草案）》進(jìn)行了一審，條例草案對藝人提出了要求。
1 涉毒藝人
建議對演藝人員涉毒問題從嚴(yán)管理規(guī)范
條例草案要求，演藝人員應(yīng)當(dāng)自覺抵制毒品，樹立健康、向上的社會(huì)形象，積極傳播正能量。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對會(huì)員單位及其從業(yè)人員開展禁毒宣傳教育，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)管理規(guī)范，明確行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則，對違反相關(guān)規(guī)定的，實(shí)施自律懲戒措施。文化旅游、廣播電視、電影等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，落實(shí)禁毒工作責(zé)任。
針對這一點(diǎn)，市人大監(jiān)察和司法委在審議報(bào)告中建議條例草案中增加相應(yīng)條款，明確廣播影視部門、演藝團(tuán)體及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對此類涉毒人員特別是知名演藝人員，采取如“不邀請、相關(guān)節(jié)目或商業(yè)廣告不予播出”等限制性措施，并明確具體法律責(zé)任。
“堅(jiān)持對社會(huì)公眾人物、演藝人員涉毒問題從嚴(yán)管理規(guī)范，有助于樹立正確價(jià)值導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會(huì)正能量?！笔腥舜蟊O(jiān)察和司法委主任委員陳永表示。
2 毒品查緝
對物流從業(yè)人員開展禁毒培訓(xùn)
北京市司法局局長李富瑩介紹，當(dāng)前國際國內(nèi)毒品形勢依然嚴(yán)峻，北京禁毒工作面臨新情況新問題，比如，互聯(lián)網(wǎng)和物流快遞成為毒品違法犯罪活動(dòng)的重要渠道。
對此，條例草案在上位法關(guān)于毒品管制規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化禁種鏟毒、易制毒化學(xué)品管理、交通運(yùn)輸毒品查緝、物流寄遞行業(yè)收寄檢查、網(wǎng)絡(luò)毒品違法犯罪信息處置，以及娛樂場所、餐飲服務(wù)場所等重點(diǎn)場所的禁毒防范措施等內(nèi)容。
條例草案要求，物流寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員開展禁毒培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視、實(shí)名登記、安全檢查等管理制度，發(fā)現(xiàn)疑似毒品及吸毒工具、易制毒化學(xué)品、毒品原植物及其種子、幼苗等國家禁止寄遞的物品的，應(yīng)當(dāng)立即停止接收、運(yùn)輸、投遞，并向公安機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門報(bào)告。
此外，禁止在食品中添加毒品原植物及其種子、幼苗等含有毒品成分的物質(zhì)，禁止在商業(yè)廣告、商標(biāo)中使用含有毒品、毒品原植物的文字、圖案等元素；娛樂場所、賓館、餐飲服務(wù)場所、洗浴場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的經(jīng)營者、管理者，發(fā)現(xiàn)場所內(nèi)有涉嫌毒品違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并采取必要措施保護(hù)現(xiàn)場。
3 戒毒管理
開辟專區(qū)接收病殘強(qiáng)制隔離戒毒人員
北京現(xiàn)有關(guān)于戒毒管理服務(wù)的制度規(guī)范較為完善，條例草案主要針對實(shí)踐中戒毒管理服務(wù)存在的突出問題進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。
為解決病殘強(qiáng)制隔離戒毒人員收治問題，條例草案要求公安、司法行政部門設(shè)立專門強(qiáng)制隔離戒毒場所或者指定場所開辟專區(qū)，接收病殘強(qiáng)制隔離戒毒人員，配備相應(yīng)條件，并會(huì)同衛(wèi)生健康部門，探索通過政府購買服務(wù)、鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對口支援等方式，利用北京當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生資源提升強(qiáng)制隔離戒毒醫(yī)療服務(wù)水平。
針對社區(qū)康復(fù)人員脫失、脫管的問題，條例草案明確社區(qū)康復(fù)人員拒絕接受社區(qū)康復(fù)或者嚴(yán)重違反協(xié)議，無正當(dāng)理由拒絕檢測的，公安機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制檢測，證實(shí)又吸食、注射毒品的，作出強(qiáng)制隔離戒毒決定且不得提前解除。
此外，條例草案明確公安機(jī)關(guān)責(zé)令吸毒人員進(jìn)行社區(qū)戒毒或者社區(qū)康復(fù)的，要通知當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時(shí)將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員接回，與其簽訂社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)協(xié)議。
4 舉報(bào)措施
舉報(bào)毒品違法犯罪活動(dòng)線索可獲獎(jiǎng)勵(lì)
條例草案鼓勵(lì)舉報(bào)毒品違法犯罪活動(dòng)線索。市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)舉報(bào)人的安全，對舉報(bào)人的身份信息予以保密，對舉報(bào)有功人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對在禁毒工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，將按照國家及北京有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
同時(shí)，條例草案規(guī)定對戒毒人員的就業(yè)幫扶和個(gè)人信息保護(hù)，要求政府及有關(guān)部門采取多種方式拓寬就業(yè)渠道，為戒毒康復(fù)人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和援助；有關(guān)單位和個(gè)人對于在工作中知悉的吸毒人員信息應(yīng)當(dāng)保密，不得泄露或者非法向他人提供。
中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例
中軸線相關(guān)“非遺”擬納入條例保護(hù)范疇
昨日，北京市十五屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議對《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例（草案）》進(jìn)行了二審。
市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員劉玉芳介紹，目前，北京中軸線的立法、申遺文本編撰和專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃的制定工作正在同步推進(jìn)，建議參照文本和規(guī)劃最新的修改情況，對保護(hù)對象進(jìn)行進(jìn)一步明確，將條例草案第三條修改為“本市對下列北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)對象實(shí)行整體保護(hù)”。
其中，遺產(chǎn)構(gòu)成要素包括分布于鐘鼓樓到永定門的傳統(tǒng)城市軸線之上以及緊鄰其左右兩側(cè)、富有層次和秩序性的一系列建筑群、歷史道路、橋梁及其遺址。
遺產(chǎn)環(huán)境構(gòu)成要素包括以北京中軸線為骨架對稱展開的歷史城廓、歷史街巷、城市標(biāo)志物或標(biāo)志性建筑群，依托北京中軸線標(biāo)志性建筑構(gòu)成的重要景觀視廊，烘托北京中軸線核心地位的北京老城平緩開闊的空間形態(tài)，與北京中軸線形成和發(fā)展密切相關(guān)的歷史河湖水系和水文化遺產(chǎn)，作為北京中軸線重要背景環(huán)境的歷史文化街區(qū)和成片平房區(qū)、古樹名木等。
在中軸線文化遺產(chǎn)歷史發(fā)展過程中形成，且與其所承載價(jià)值直接相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也納入保護(hù)。
二審稿還提出，文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施不符合《北京中軸線保護(hù)管理規(guī)劃》要求的，所在地的區(qū)人民政府或者產(chǎn)權(quán)單位可以依法通過申請式退租、房屋置換、房屋征收等方式組織實(shí)施騰退或者改造。
院前醫(yī)療急救服務(wù)條例
院前醫(yī)療急救擬實(shí)施統(tǒng)一指揮調(diào)度
昨日，北京市十五屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議市人大常委會(huì)關(guān)于修改《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》的決定（草案）。決定草案明確，全市院前醫(yī)療急救實(shí)施統(tǒng)一指揮調(diào)度。
市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員劉玉芳表示，為了固化北京統(tǒng)一呼叫號(hào)碼和統(tǒng)一指揮調(diào)度的改革發(fā)展成果，提高全市急救服務(wù)效能，建議將“實(shí)施統(tǒng)一指揮調(diào)度”納入條例總則，修改為：市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對院前醫(yī)療急救服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對全市院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一指揮調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一監(jiān)督管理。
鑒于條例對院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)的定義是“符合國家和本市規(guī)定的條件，從事院前醫(yī)療急救服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)”，屬開放性表述，并沒有排除政府舉辦之外的其他主體在條例規(guī)定的“四統(tǒng)一”的原則下參與院前醫(yī)療急救服務(wù)，沒有必要再在條例中對紅十字會(huì)參與院前醫(yī)療急救服務(wù)單獨(dú)予以規(guī)定，條例中關(guān)于紅十字會(huì)“救護(hù)、救助、救災(zāi)”的職責(zé)在《中華人民共和國紅十字會(huì)法》等相關(guān)法律法規(guī)中已有明確規(guī)定，本條例不必再做重復(fù)規(guī)范，建議刪去相關(guān)表述。
記者了解到，經(jīng)過近年來北京市人大常委會(huì)的連續(xù)監(jiān)督和政府的大力推進(jìn)，北京院前醫(yī)療急救體系建設(shè)取得了較大進(jìn)展。市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)本市院前醫(yī)療急救體系建設(shè)的實(shí)施方案》《加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020－2022年）》等政策文件。全市院前醫(yī)療急救統(tǒng)一呼叫號(hào)碼和統(tǒng)一指揮調(diào)度有了突破性進(jìn)展，院內(nèi)急診預(yù)檢分診分級(jí)逐步推進(jìn)，院前醫(yī)療急救與非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)分類服務(wù)等工作相繼啟動(dòng)。