以“平臺(tái)抽成”議題推動(dòng) 完善網(wǎng)約車(chē)定價(jià)機(jī)制
近期，有網(wǎng)約車(chē)司機(jī)和媒體對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)抽成提出質(zhì)疑，認(rèn)為一些平臺(tái)抽成比例過(guò)高，且司機(jī)和乘客對(duì)每一單的抽成比例、計(jì)算方式不知情。5月7日，滴滴出行發(fā)布說(shuō)明顯示，2020年滴滴網(wǎng)約車(chē)司機(jī)收入占乘客應(yīng)付總額的79.1%，剩下的20.9%，10.9%為乘客補(bǔ)貼優(yōu)惠，6.9%為企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本及納稅、支付手續(xù)費(fèi)等，3.1%為網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)凈利潤(rùn)。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)06版）
滴滴出行用2020年平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)外界質(zhì)疑做出回應(yīng)，一方面旨在說(shuō)明平臺(tái)抽成比例沒(méi)有外界質(zhì)疑的那樣高。具體而言，順路單等特殊訂單有的抽成比例高于30%，這在總訂單中占2.7%，盡管占比不高，但“確實(shí)給司機(jī)師傅造成了困擾，比較容易被傳播，讓大家以為滴滴的抽成都高于30%”。
另一方面，滴滴提供了司機(jī)收入構(gòu)成的數(shù)據(jù)，即司機(jī)收入主要由分成和補(bǔ)貼兩部分組成，而平臺(tái)抽成需支付納稅、乘客補(bǔ)貼優(yōu)惠及其他運(yùn)營(yíng)成本，剩下為網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)凈利潤(rùn)，在乘客應(yīng)付總額中占比3.1%。通過(guò)說(shuō)明司機(jī)收入構(gòu)成和平臺(tái)抽成的使用情況，初步顯示了網(wǎng)約車(chē)價(jià)格形成及變動(dòng)機(jī)制，有利于公眾更加清楚地了解乘客、司機(jī)、網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)等多方主體之間的關(guān)系。
2019年10月，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于深化道路運(yùn)輸價(jià)格改革的意見(jiàn)》，其中提出，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)定價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制，通過(guò)公司網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）等方式公布運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)、計(jì)價(jià)加價(jià)規(guī)則，保持加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)合理且相對(duì)穩(wěn)定，保障結(jié)算賬單清晰、規(guī)范、透明，并接受社會(huì)監(jiān)督。
對(duì)照上述規(guī)定，目前網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)在主動(dòng)公開(kāi)定價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制方面做得還不夠。滴滴出行此次發(fā)布情況說(shuō)明，探索公開(kāi)定價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制相關(guān)信息，這方面的工作應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)和加強(qiáng)。
近年來(lái)，網(wǎng)約車(chē)作為城市道路運(yùn)輸?shù)男聵I(yè)態(tài)新模式，對(duì)優(yōu)化配置道路運(yùn)輸資源、方便公眾出行發(fā)揮了重要作用，已成為城市公共交通的有機(jī)部分。交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委上述《意見(jiàn)》明確，“對(duì)網(wǎng)約車(chē)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為確有必要的可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)”。可見(jiàn)網(wǎng)約車(chē)已具有“準(zhǔn)公共交通”特征和“準(zhǔn)公共服務(wù)”性質(zhì)，特殊情況下可視同公共交通和公共服務(wù)，按規(guī)定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
無(wú)論是作為準(zhǔn)公共交通形式，還是特殊情況下視同為公共交通，網(wǎng)約車(chē)的價(jià)格制定都應(yīng)當(dāng)屬于公共決策，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、平臺(tái)企業(yè)、乘客、職能部門(mén)和新聞媒體等相關(guān)主體都應(yīng)當(dāng)充分參與，通過(guò)積極協(xié)商、良性互動(dòng)和有序博弈，形成原則性共識(shí)和具體的價(jià)格內(nèi)容。
從這個(gè)角度看，此次“網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)抽成”成為公共議題并引發(fā)社會(huì)關(guān)注，正是相關(guān)主體參與網(wǎng)約車(chē)定價(jià)公共決策所產(chǎn)生的影響。上個(gè)月，滴滴成立網(wǎng)約車(chē)司機(jī)生態(tài)發(fā)展委員會(huì)，宣布面向司機(jī)群體征求意見(jiàn)建議，推動(dòng)建立更高效的司機(jī)補(bǔ)貼和定價(jià)機(jī)制，以多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得為基本原則，為司機(jī)提供穩(wěn)定、靈活、多元的收入模式。這是司機(jī)群體和網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)互動(dòng)、協(xié)商參與定價(jià)決策的有益舉措。
相較之下，有關(guān)職能部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)、乘客群體和上下游行業(yè)企業(yè)等相關(guān)主體，參與網(wǎng)約車(chē)定價(jià)決策還應(yīng)有更加積極主動(dòng)的作為。希望這次由“網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)抽成”引發(fā)的公共討論，有助于深化公眾對(duì)網(wǎng)約車(chē)定價(jià)的關(guān)注與認(rèn)知，推動(dòng)各方深入?yún)⑴c網(wǎng)約車(chē)定價(jià)決策，推動(dòng)形成完善的網(wǎng)約車(chē)定價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制。