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主題教育開展以來，河南省努力增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性、可及性。以洛陽市為例，該市著力推動(dòng)集政務(wù)服務(wù)、體育健身、養(yǎng)老醫(yī)療等為一體的鄰里中心建設(shè)，豐富功能業(yè)態(tài)、完善運(yùn)營(yíng)模式、鼓勵(lì)群眾參與，把公共服務(wù)送到群眾身邊。
秀氣的娃娃大眼閃爍，惹人喜愛，在辦公桌上一字排開，等師傅進(jìn)一步“梳洗打扮”后，再穿上美麗的連衣裙，就可以寄給全國(guó)各地的客戶……
今年3月份，原本在外省創(chuàng)業(yè)的90后郭俊樂，把自己的娃娃制作工坊，搬回到距家不足500米的河南省洛陽市永泰嘉苑社區(qū)鄰里中心。他坦言：“鄰里中心提供的公共服務(wù)，既便利又齊全，就像家門口的‘便利店’。正是這點(diǎn)，吸引我回來創(chuàng)業(yè)?！?/p>
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育開展以來，河南省努力增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性、可及性，把提升基層公共服務(wù)能力列入重點(diǎn)民生項(xiàng)目，著力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障工作，把惠民的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好。記者在洛陽市走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，該市為提升公共服務(wù)的可及性、便民性，推動(dòng)鄰里中心建設(shè)，打造集政務(wù)服務(wù)、體育健身、文化教育、養(yǎng)老醫(yī)療、便民商業(yè)等為一體的社區(qū)綜合服務(wù)體，不斷提升群眾的獲得感、幸福感。
鄰里中心功能齊全
公共服務(wù)貼近群眾
在永泰嘉苑社區(qū)鄰里中心，郭俊樂找到了一片創(chuàng)業(yè)和生活的樂土。
“我的工坊在2樓，鄰里中心給我減免了部分租金。工作累了、沒靈感了，我就去4樓的健身房鍛煉，一天只要一塊錢；餓了就去一樓的鄰里食堂吃飯，便宜又美味；各種創(chuàng)業(yè)的手續(xù)，一樓大廳就能辦；出門500米就到自己家。在這里生活、創(chuàng)業(yè)，簡(jiǎn)直太方便了！”
去年以來，洛陽市將鄰里中心建設(shè)作為推動(dòng)公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)的重要載體，集中整合黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）、養(yǎng)老服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)站等基層陣地的空間、功能、人員，按照“6+N”模式，推動(dòng)政務(wù)代辦和文化、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、體育六大類基本公共資源下沉群眾身邊，并根據(jù)群眾需求搭配技能培訓(xùn)、助餐托幼、心理輔導(dǎo)、電商直播、商超配送等若干服務(wù)項(xiàng)目。
來到宜陽縣后莊社區(qū)鄰里中心衛(wèi)生服務(wù)站，100多平方米的辦公面積被分成了6個(gè)房間，健康教育室、婦幼保健室、留觀室等一應(yīng)俱全，現(xiàn)代化的電腦和診療設(shè)備擺放整齊。
“鄰里中心建成后，我們搬到了這里，工作環(huán)境上了好幾個(gè)檔次。”衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人馮志賢告訴記者，沒搬來之前，服務(wù)站只是村部外面的兩間下沉式瓦房，一下雨就漏水。
從衛(wèi)生服務(wù)站沿著樓道往里走，依次路過老年活動(dòng)室、縫紉鋪、理發(fā)鋪、少兒托管站。來到大廳后，社區(qū)工作人員正在兩張開放式的辦公桌前，為群眾辦理電動(dòng)車證。
“這個(gè)鄰里中心位于后莊社區(qū)中央位置，社區(qū)群眾走路不超過5分鐘，都能到這來。這棟四層小樓里，集合了群眾日常生活所需的政策咨詢、技能培訓(xùn)等政務(wù)服務(wù)和養(yǎng)老、醫(yī)療、托幼、健身、休閑等日常服務(wù)?！币岁柨h委主要負(fù)責(zé)同志介紹，“建設(shè)中，我們努力做到‘辦公面積最小化，服務(wù)群眾最大化’，黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）等基層政務(wù)服務(wù)陣地，整合以后就是兩張桌子，兩間房，其他全部讓出來，用來給群眾提供更多服務(wù)。”
摸清需求因地制宜
空間布局科學(xué)設(shè)置
正值暑假，學(xué)生回家。誰來管孩子，成了很多上班一族的難題。在洛陽市洛龍區(qū)石油社區(qū)，孩子們有了一個(gè)托管的好去處。
作為鄰里中心的組成部分，石油社區(qū)黨群服務(wù)中心位于社區(qū)的西南角。這里的辦公室和大廳全部擺放了可折疊的座椅板凳，上午下午供孩子們學(xué)習(xí)、玩耍，午休時(shí)分收起來，再擺上折疊床，就可以供孩子們休息。黨群服務(wù)中心工作人員，則義務(wù)當(dāng)起了看護(hù)員。
“我們利用分散在社區(qū)各處的鄰里中心公共服務(wù)設(shè)施，就近提供暑期托幼服務(wù)，為家長(zhǎng)們解決了難題?！笔蜕鐓^(qū)黨委書記高維瑋說。
行走在石油社區(qū)，到處是上世紀(jì)六七十年代風(fēng)格的建筑。從龍門大道上的西大門進(jìn)去，一座外表古樸的圓形穹頂大禮堂聳立眼前，走進(jìn)去，10多名年輕人在打籃球、羽毛球。這里被改建成了室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，頗受年輕人歡迎。
旁邊的倉庫改成了河洛書苑，由洛陽市圖書館負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，成了學(xué)生們暑期學(xué)習(xí)的好去處；沿著大禮堂、倉庫往里走，一排上世紀(jì)70年代修建的單身職工宿舍，依次掛著“荷葉修衣服店”“糧油小賣部”等招牌，路的北邊則是廠房改建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施——樂養(yǎng)居，為轄區(qū)老年群眾提供優(yōu)惠的就餐、康養(yǎng)服務(wù)。
“在有關(guān)部門和社區(qū)群眾支持下，我們以非常低的價(jià)格租來了這些閑置倉庫、廠房，改建成鄰里中心的各個(gè)部分，雖然空間上不在一處，但都在群眾步行10分鐘范圍內(nèi)?！备呔S瑋說，“我們還通過問卷調(diào)查、走訪入戶、板凳會(huì)等線上線下相結(jié)合的形式，摸清群眾實(shí)際需求，科學(xué)設(shè)置鄰里中心的空間布局、功能業(yè)態(tài)，并動(dòng)態(tài)調(diào)整?！?/p>
各具特色的鄰里中心，不僅便利了群眾，也成了城市一道新的風(fēng)景線，“西工區(qū)唐宮社區(qū)鄰里中心把水池改建后變成了健身房；瀍河區(qū)利民街社區(qū)鄰里中心將廢舊院子改造成社區(qū)體育公園；澗西區(qū)長(zhǎng)二社區(qū)鄰里中心將廢舊車棚改造成技能培訓(xùn)室和舞蹈活動(dòng)室。這些創(chuàng)新，給城市，特別是老舊城區(qū)，增添了一抹亮色。”洛陽市委主要負(fù)責(zé)同志說。
洛陽市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文明辦主任焦元鵬介紹，今年，洛陽市計(jì)劃建設(shè)片區(qū)、社區(qū)、小區(qū)三級(jí)鄰里中心238個(gè)，按照5分鐘、10分鐘、15分鐘便民生活服務(wù)圈標(biāo)準(zhǔn)，確保公共服務(wù)覆蓋70%以上城市社區(qū)。
發(fā)揮群眾主體作用
運(yùn)營(yíng)方式不斷完善
“爺爺，這些家具不能擺在樓道里。萬一哪天著火了，大家跑不出去，會(huì)有生命危險(xiǎn)的?！泵恐芰挛?，永泰嘉苑社區(qū)鄰里中心“勇敢先鋒隊(duì)”的男孩們和“暖暖服務(wù)隊(duì)”的女孩們，都會(huì)集合起來，到社區(qū)的樓棟、過道里巡邏，對(duì)于占用消防通道、公共空間和隨地吐痰、倒垃圾的不文明行為，進(jìn)行規(guī)勸。
“我們把社區(qū)16歲以下的孩子們集合起來，由他們對(duì)社區(qū)居民的不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo)?！庇捞┘卧匪诘睦畲彐?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)褚晶婧說，社區(qū)鄰里中心定期為孩子們提供繪畫、音樂輔導(dǎo)和零食、文具獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)孩子們的積極性。
行走在永泰嘉苑社區(qū)鄰里中心，舞蹈室、書畫室、棋牌室、閱覽室等的門口，都貼著志愿者的照片、姓名和聯(lián)系方式。
社區(qū)舞蹈隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼舞蹈室志愿者馬彩鳳告訴記者：“我義務(wù)管理這間舞蹈室，有空了就來打掃一下衛(wèi)生，組織舞蹈愛好者來這跳跳舞，鄰里中心對(duì)咱不收費(fèi)！”她表示，雖然是義務(wù)管理沒有酬勞，但她把舞蹈室當(dāng)成了自己的家，“一定要把這個(gè)家管好”。
在澗西區(qū)重三社區(qū)鄰里中心共享廚房，平日里喜歡在這里做飯、切磋廚藝的阿姨們，拿來了自家的烤箱、微波爐和電餅鐺；瀍河區(qū)利民街社區(qū)鄰里中心創(chuàng)設(shè)首個(gè)本土鄰里日品牌，首屆“利民·鄰里日”主題活動(dòng)的“導(dǎo)演”“演員”“場(chǎng)務(wù)”等均由社區(qū)居民擔(dān)任，參與整場(chǎng)活動(dòng)的居民超過500名。
“在鄰里中心貢獻(xiàn)志愿服務(wù)的群眾，可以積分。群眾攢夠積分，可以到社區(qū)商鋪兌換一些日用品，也是一種小小激勵(lì)?！苯乖i說，“群眾熱情激發(fā)以后，不僅自覺參與到鄰里中心的管理當(dāng)中，還積極參與社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)了共治共享?！彼f，鄰里中心主要為“三自”組織提供活動(dòng)場(chǎng)地，和物質(zhì)、榮譽(yù)的激勵(lì)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，依托社區(qū)鄰里中心，洛陽市已經(jīng)成立各級(jí)“三自”組織4000多個(gè)，在推動(dòng)鄰里中心和社區(qū)的建設(shè)、管理中，發(fā)揮了不小的作用。
如何讓鄰里中心一次建成，能長(zhǎng)久為群眾服務(wù)？焦元鵬介紹，市里鼓勵(lì)各區(qū)縣把交通便利、人員密集地段拿出來優(yōu)先建設(shè)鄰里中心，建成后交給國(guó)有平臺(tái)企業(yè)、第三方公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，通過設(shè)立免租培育期、低租平價(jià)化等方式，吸引各類經(jīng)營(yíng)主體入駐，既補(bǔ)貼中心長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，也為群眾提供更多服務(wù)項(xiàng)目。
“我們堅(jiān)持70%面積用于公益的同時(shí)，對(duì)部分房屋，采取閑時(shí)供給群眾公益使用，忙時(shí)租給商家獲利的分時(shí)段管理模式，幫助商家把群眾流量轉(zhuǎn)化為商業(yè)流量，從而為鄰里中心的運(yùn)營(yíng)獲得經(jīng)費(fèi)?！苯乖i說，新的公益和商業(yè)互補(bǔ)的運(yùn)營(yíng)方式，還在不斷探索當(dāng)中。