4月1日起,《中華人民共和國黃河保護法》正式施行。黃河保護法是中國第二部流域法律,于2022年10月30日經(jīng)全國人大常委會會議表決通過。此前,中國第一部流域法律——長江保護法已于2021年3月1日起施行。
黃河保護法包括總則、規(guī)劃與管控、生態(tài)保護與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、水沙調(diào)控與防洪安全、污染防治、促進高質(zhì)量發(fā)展、黃河文化保護傳承弘揚、保障與監(jiān)督、法律責任和附則等,共11章、122條。
法律明確,國家加強黃河流域生態(tài)保護與修復(fù),堅持一體化保護與修復(fù),實行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理;國家加強黃河流域環(huán)境污染的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,推進重點河湖環(huán)境綜合整治。
東南大學法學院教授熊樟林認為,黃河保護法的出臺與施行,是全面推進國家“江河戰(zhàn)略”法治化的又一標志性舉措,對于保障黃河安瀾,推進水資源節(jié)約集約利用,實現(xiàn)人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大意義。
黃河長期以來“體弱多病”,多年平均水資源總量不到長江的7%,且生態(tài)脆弱,上游的高原冰川、中游的黃土高原、下游的黃河三角洲等極易發(fā)生退化。環(huán)境污染也積重較深,水質(zhì)總體低于全國平均水平。
中國社科院學部委員、北京工業(yè)大學生態(tài)文明研究院院長潘家華說,黃河保護法以水為核心、河為紐帶、流域為基礎(chǔ),統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,更加注重保護治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,法律以黃河流域存在的突出困難和問題為導(dǎo)向,具有較強的針對性、保障性、約束性。
黃河寧,天下平。
這是3月31日在甘肅省蘭州市拍攝的黃河蘭州段夕陽景色。近年來,蘭州市著力提升黃河蘭州段的景觀品質(zhì),不斷完善便民服務(wù)設(shè)施。新華社記者 馬希平 攝
在黃河穿城而過的甘肅蘭州,自小在黃河邊長大的社區(qū)級河長楊璦禎見證了黃河的“清濁之變”:河邊的私搭亂建消失了、河風里的異味沒有了、河堤旁的景色綠了、河岸上游玩的市民多了。
“當下,治理黃河有了法律保障,我們在具體工作中可以讓保護工作更有法可依,給群眾宣傳起來更有理有據(jù)?!睏瞽a禎說。
寧夏、山西、陜西、河南、山東等黃河沿線省區(qū),近年來也通過采取生態(tài)保護修復(fù)、水污染聯(lián)防聯(lián)控機制、生態(tài)補償?shù)却胧?,有力地推動黃河流域生態(tài)環(huán)境改善。黃河保護法的實施,更將黃河流域生態(tài)環(huán)境治理納入法制化的軌道。