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關(guān)于APEC你應(yīng)該了解的那些事兒

作者:邱天人 · 2015-11-20 來源:海外網(wǎng)

 

  第26次亞太經(jīng)合組織(APEC)首腦會議于11月5日在北京開幕。其實,這并非中國第一次舉辦APEC會議。不過,對于這樣一次盛會,一個也許已經(jīng)讓你磨出耳繭的組織,你真的了解它么?

  APEC是什么?

  也許有人會覺得這個問題太幼稚。APEC不就是亞太經(jīng)合組織嘛??墒?,你是否知道亞太經(jīng)合組織具體是干嘛的?作為APEC成員,享有哪些權(quán)利,又負(fù)有哪些義務(wù)呢?同樣是致力于經(jīng)貿(mào)合作,它和世界貿(mào)易組織(WTO)又有什么不同?

  假如你年紀(jì)稍長,恐怕還記得中國為加入WTO進行的那場長達(dá)13年的艱難談判,直到2001年才正式加入。但是,中國在1991年就已經(jīng)是APEC成員國了,在這之前卻為何沒有“入亞”談判呢?

  這是因為,WTO是一個由國際條約強力約束的國際組織。其前身世界關(guān)貿(mào)總協(xié)定,就是一個由締約國之間承諾互相降低關(guān)稅水平的國際條約。每個新加入的成員,必須和所有原成員達(dá)成互相降低關(guān)稅的雙邊協(xié)議。這一點與加入WTO類似,也需要簽署一系列國際條約,互相承諾一系列義務(wù)的過程。

  與之機制類似的還有北大西洋公約組織(北約)。這是一個防衛(wèi)合作組織?!侗贝笪餮蠊s》規(guī)定,北約的任何成員受到攻擊,所有其他成員也自動進入戰(zhàn)爭狀態(tài),并承擔(dān)共同防衛(wèi)的義務(wù)。

  相比這兩個受到嚴(yán)格約束的國際組織,APEC就要松散得多。APEC官方網(wǎng)站上的說明是:“APEC是亞太地區(qū)首要經(jīng)濟合作論壇。”是的,本質(zhì)上來說APEC只是一個由各國首腦參加的經(jīng)濟合作論壇,往輕了說,跟一個定期茶話會也差不多。而APEC的組織機制,也主要是為了保障各級會議的順利展開。

  1994年,APEC曾提出關(guān)于各國互相開放的“茂物目標(biāo)”,但基本沒有量化標(biāo)準(zhǔn),無法準(zhǔn)確執(zhí)行,更談不上監(jiān)督。其決議是通過全體共識達(dá)成,由成員自愿執(zhí)行??偟膩碚f,APEC本身是一個促進各國增加溝通,提供讓各國首腦坐下來談判機會的一個會談機制。正因為如此,一年一度的AEPC首腦峰會尤為重要, APEC能達(dá)到什么成就,主要就看各國領(lǐng)導(dǎo)人在會上碰出怎樣的火花。

 

  APEC做了什么?

  同樣是致力于區(qū)域經(jīng)濟一體化,APEC沒有采用歐盟式的“強組織”形式是有道理的。因為亞太各國從政治制度,到經(jīng)濟發(fā)展水平,再到民族構(gòu)成、宗教信仰,各國國情可謂天差地別,在具體問題上達(dá)成廣泛一致的難度很大。如果堅持要先締結(jié)實質(zhì)性條約再成立組織,恐怕花幾十年也談不成。因此先建立穩(wěn)定的溝通機制,再逐步推進經(jīng)貿(mào)合作的進程,才是現(xiàn)實可行的路徑。

  今年APEC在北京舉行,中國政府為了保障APEC峰會的順利舉行,調(diào)整了會議期間北京的一些交通和機關(guān)工作安排?;蛟S有人會嫌麻煩,或者覺得事不關(guān)己,但APEC帶給中國人的,可遠(yuǎn)比你想象的多。

  首先,APEC一直以來最主要的目標(biāo)就是降低成員經(jīng)濟體之間的關(guān)稅。如2003年的APEC貿(mào)易部長會議后,中國和泰國就簽訂了一項雙邊貿(mào)易協(xié)定,將200多種蔬菜水果的相互關(guān)稅從平均30%降為0。你能夠吃到更多更便宜的熱帶水果,多半要感謝APEC。當(dāng)然,這也只是其中一角,據(jù)專家測算,APEC成立至今,亞太地區(qū)的整體關(guān)稅從16.9%降低到5.8%。

  其次,為了促進人員自由流動,從1997年開始,APEC實施商務(wù)旅行卡計劃。持卡人只需憑有效護照和APEC商務(wù)旅行卡,在3年內(nèi)無需辦理入境簽證,可自由往來于已批準(zhǔn)入境的各亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體之間,甚至在主要機場出入境時還享有使用專用通道的便利。

  當(dāng)然,這些也只是中國人從APEC獲得好處的一小部分,其它的,比如商人做進出口貿(mào)易更為便利,去泰國、大馬等東南亞國家旅游更容易,甚至中國的“入世”談判,背后都有APEC的功勞。

  今年的APEC上,將有3個主要議題,其中之一是啟動亞太自由貿(mào)易區(qū)進程。如果順利推進,亞太地區(qū)也會成為一個“小WTO”,中國人也能享受到更多來自異域的商品和勞務(wù)服務(wù)。而其他包括加強反腐合作等將達(dá)成的100多項結(jié)果,相信也會讓所有中國人從中獲益。

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