第26次亞太經(jīng)合組織（APEC）首腦會(huì)議于11月5日在北京開幕。其實(shí)，這并非中國(guó)第一次舉辦APEC會(huì)議。不過，對(duì)于這樣一次盛會(huì)，一個(gè)也許已經(jīng)讓你磨出耳繭的組織，你真的了解它么？
APEC是什么？
也許有人會(huì)覺得這個(gè)問題太幼稚。APEC不就是亞太經(jīng)合組織嘛?？墒?，你是否知道亞太經(jīng)合組織具體是干嘛的？作為APEC成員，享有哪些權(quán)利，又負(fù)有哪些義務(wù)呢？同樣是致力于經(jīng)貿(mào)合作，它和世界貿(mào)易組織（WTO）又有什么不同？
假如你年紀(jì)稍長(zhǎng)，恐怕還記得中國(guó)為加入WTO進(jìn)行的那場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)13年的艱難談判，直到2001年才正式加入。但是，中國(guó)在1991年就已經(jīng)是APEC成員國(guó)了，在這之前卻為何沒有“入亞”談判呢？
這是因?yàn)?，WTO是一個(gè)由國(guó)際條約強(qiáng)力約束的國(guó)際組織。其前身世界關(guān)貿(mào)總協(xié)定，就是一個(gè)由締約國(guó)之間承諾互相降低關(guān)稅水平的國(guó)際條約。每個(gè)新加入的成員，必須和所有原成員達(dá)成互相降低關(guān)稅的雙邊協(xié)議。這一點(diǎn)與加入WTO類似，也需要簽署一系列國(guó)際條約，互相承諾一系列義務(wù)的過程。
與之機(jī)制類似的還有北大西洋公約組織（北約）。這是一個(gè)防衛(wèi)合作組織?！侗贝笪餮蠊s》規(guī)定，北約的任何成員受到攻擊，所有其他成員也自動(dòng)進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，并承擔(dān)共同防衛(wèi)的義務(wù)。
相比這兩個(gè)受到嚴(yán)格約束的國(guó)際組織，APEC就要松散得多。APEC官方網(wǎng)站上的說明是：“APEC是亞太地區(qū)首要經(jīng)濟(jì)合作論壇?！笔堑?，本質(zhì)上來說APEC只是一個(gè)由各國(guó)首腦參加的經(jīng)濟(jì)合作論壇，往輕了說，跟一個(gè)定期茶話會(huì)也差不多。而APEC的組織機(jī)制，也主要是為了保障各級(jí)會(huì)議的順利展開。
1994年，APEC曾提出關(guān)于各國(guó)互相開放的“茂物目標(biāo)”，但基本沒有量化標(biāo)準(zhǔn)，無法準(zhǔn)確執(zhí)行，更談不上監(jiān)督。其決議是通過全體共識(shí)達(dá)成，由成員自愿執(zhí)行。總的來說，APEC本身是一個(gè)促進(jìn)各國(guó)增加溝通，提供讓各國(guó)首腦坐下來談判機(jī)會(huì)的一個(gè)會(huì)談機(jī)制。正因?yàn)槿绱耍荒暌欢鹊腁EPC首腦峰會(huì)尤為重要， APEC能達(dá)到什么成就，主要就看各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)上碰出怎樣的火花。
APEC做了什么？
同樣是致力于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，APEC沒有采用歐盟式的“強(qiáng)組織”形式是有道理的。因?yàn)閬喬鲊?guó)從政治制度，到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，再到民族構(gòu)成、宗教信仰，各國(guó)國(guó)情可謂天差地別，在具體問題上達(dá)成廣泛一致的難度很大。如果堅(jiān)持要先締結(jié)實(shí)質(zhì)性條約再成立組織，恐怕花幾十年也談不成。因此先建立穩(wěn)定的溝通機(jī)制，再逐步推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作的進(jìn)程，才是現(xiàn)實(shí)可行的路徑。
今年APEC在北京舉行，中國(guó)政府為了保障APEC峰會(huì)的順利舉行，調(diào)整了會(huì)議期間北京的一些交通和機(jī)關(guān)工作安排?；蛟S有人會(huì)嫌麻煩，或者覺得事不關(guān)己，但APEC帶給中國(guó)人的，可遠(yuǎn)比你想象的多。
首先，APEC一直以來最主要的目標(biāo)就是降低成員經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)稅。如2003年的APEC貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議后，中國(guó)和泰國(guó)就簽訂了一項(xiàng)雙邊貿(mào)易協(xié)定，將200多種蔬菜水果的相互關(guān)稅從平均30%降為0。你能夠吃到更多更便宜的熱帶水果，多半要感謝APEC。當(dāng)然，這也只是其中一角，據(jù)專家測(cè)算，APEC成立至今，亞太地區(qū)的整體關(guān)稅從16.9%降低到5.8%。
其次，為了促進(jìn)人員自由流動(dòng)，從1997年開始，APEC實(shí)施商務(wù)旅行卡計(jì)劃。持卡人只需憑有效護(hù)照和APEC商務(wù)旅行卡，在3年內(nèi)無需辦理入境簽證，可自由往來于已批準(zhǔn)入境的各亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體之間，甚至在主要機(jī)場(chǎng)出入境時(shí)還享有使用專用通道的便利。
當(dāng)然，這些也只是中國(guó)人從APEC獲得好處的一小部分，其它的，比如商人做進(jìn)出口貿(mào)易更為便利，去泰國(guó)、大馬等東南亞國(guó)家旅游更容易，甚至中國(guó)的“入世”談判，背后都有APEC的功勞。
今年的APEC上，將有3個(gè)主要議題，其中之一是啟動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程。如果順利推進(jìn)，亞太地區(qū)也會(huì)成為一個(gè)“小WTO”，中國(guó)人也能享受到更多來自異域的商品和勞務(wù)服務(wù)。而其他包括加強(qiáng)反腐合作等將達(dá)成的100多項(xiàng)結(jié)果，相信也會(huì)讓所有中國(guó)人從中獲益。
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