【內(nèi)容提要】“精神傳銷”組織問題是世界各國正面臨的難題。歐美日韓各國具有豐富的治理“精神傳銷”組織的實(shí)踐案例，在法律治理上形成了以經(jīng)濟(jì)處罰和個(gè)體處罰為主、傳統(tǒng)刑事處罰與行政管理相結(jié)合、通過立法或調(diào)整法律法規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管、納入反極端主義與反恐范疇提前預(yù)防等特點(diǎn)。在社會(huì)治理上傾向于政府機(jī)構(gòu)和民間組織聯(lián)合治理、利用新媒體加強(qiáng)宣傳警示、推動(dòng)社會(huì)幫扶救助專業(yè)化多元化?？疾靽H狀況，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，未來在針對(duì)“精神傳銷”組織的治理工作中應(yīng)當(dāng)立足國情，構(gòu)建綜合治理模式，組織建設(shè)專業(yè)的預(yù)警監(jiān)測隊(duì)伍，構(gòu)建多層次多方位的協(xié)同治理格局，推動(dòng)治理工作的專業(yè)化與高效化。
【關(guān) 鍵 詞】“精神傳銷” 反邪教 法律治理 社會(huì)治理
治理“精神傳銷”的國際經(jīng)驗(yàn)與鏡鑒（上）
二、歐美日韓等國對(duì)“精神傳銷”的社會(huì)治理
(一)政府機(jī)構(gòu)和民間組織聯(lián)合治理
一些國家和地區(qū)在官方與民間兩個(gè)層面設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審查“精神傳銷”組織的活動(dòng)及相關(guān)的調(diào)度工作，展開跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)。例如，美國成立的“聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)”,負(fù)責(zé)保護(hù)消費(fèi)者免受不公平或欺詐性的商業(yè)行為的傷害，以經(jīng)濟(jì)為切入口對(duì)“精神傳銷”組織的犯罪行為進(jìn)行打擊。日本也是從商業(yè)欺詐層面入手，讓有關(guān)政府部門向群眾提供應(yīng)當(dāng)警戒的名單，并提醒民眾哪些領(lǐng)域、產(chǎn)品容易出現(xiàn)傳銷詐騙行為等等。法國“打擊邪教運(yùn)動(dòng)的跨部門任務(wù)小組”(Interministerial Mission in the Fight Against Sects,MILS),負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各部門對(duì)邪教運(yùn)動(dòng)(包括“精神傳銷”)的打擊工作。2002年11月28日，法國政府通過法令設(shè)立了警戒和打擊宗派過度行為的部際任務(wù)(MIVILUDES),以觀察和分析邪教現(xiàn)象，協(xié)調(diào)公共當(dāng)局針對(duì)宗派過度行為的預(yù)防和鎮(zhèn)壓行動(dòng)，并面向公眾進(jìn)行宣傳教育。
目前國際上以政府名義官方設(shè)立的機(jī)構(gòu)較少，多數(shù)都是非政府的民間組織，如在美國影響最大的是反邪教民間組織國際膜拜團(tuán)體研究會(huì)(ICSA),還有“自由思想基金會(huì)”(Freedom of Mind Resource Center)等非營利組織，專門致力于幫助那些受到邪教運(yùn)動(dòng)或其他組織洗腦的人恢復(fù)自由思想和自主選擇。韓國的基督教異端研究學(xué)會(huì),是由原異端人員和專家、神學(xué)家合作組成，是韓國教會(huì)歷史上首個(gè)專門針對(duì)異端的研究學(xué)會(huì)?！凹幽么蠓葱敖虆f(xié)會(huì)”(Info-Cult),法國的反邪教協(xié)會(huì)、反對(duì)精神論操縱行動(dòng)中心、宗教團(tuán)體研究和信息協(xié)會(huì)，歐洲的宗派主義研究和信息中心聯(lián)合會(huì)、控制心理操縱的中心、邪教信息中心、反對(duì)精神銷售的全國律師網(wǎng)絡(luò)等也都是民間積極參與反邪教、打擊“精神傳銷”的機(jī)構(gòu)。
除此之外，法國、德國、西班牙等歐洲國家重視各類組織和國際刑警加強(qiáng)合作，共同采取措施進(jìn)行打擊。日本在高校層面采取相應(yīng)措施，加大力度阻止學(xué)生陷入危險(xiǎn)組織，如開設(shè)“入學(xué)指南課程”、在校園四處豎起警示牌等，并鼓勵(lì)受到影響的學(xué)生積極去學(xué)校設(shè)立的咨詢辦公室求助。韓國方面?zhèn)鹘y(tǒng)的教會(huì)則是治理“精神傳銷”和邪教的主力，為辨別和認(rèn)定異端，韓國教會(huì)保守派組織——韓國基督教總聯(lián)合會(huì)將有關(guān)異端組織視為“非倫理的反社會(huì)集團(tuán)、惑世誣民制造騙局”,為認(rèn)定打擊、納入教會(huì)管轄范圍提供了合理性。
(二)利用新媒體加強(qiáng)宣傳警示
隨著5G技術(shù)的發(fā)展以及大量新興媒體平臺(tái)的出現(xiàn)，信息傳播在媒介、方式與內(nèi)容上愈發(fā)呈現(xiàn)“大眾文化取向”的去精英化特征。有效利用信息化時(shí)代的傳播特點(diǎn)進(jìn)行基層反“精神傳銷”警示宣傳是必要的理論與實(shí)踐課題。“以攻代守”,可以有效地保護(hù)易感人群，擠壓危險(xiǎn)組織生存發(fā)展的潛在文化空間。許多國家和地區(qū)會(huì)讓公訴部門、一線執(zhí)法部門與宣傳媒體等機(jī)構(gòu)相互聯(lián)合，提升對(duì)“精神傳銷”現(xiàn)象的打擊力度與準(zhǔn)確性。通過大眾媒介強(qiáng)化安全意識(shí)，建立防范預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)案件的報(bào)道，不僅有利于在社會(huì)上形成警示作用，而且能夠?qū)ο嚓P(guān)組織產(chǎn)生一定的震懾力。
為打擊遏制“精神傳銷”組織，各國充分發(fā)揮新聞媒體和娛樂媒體的作用，宣傳報(bào)道方式包括但不限于報(bào)紙、雜志、電影、紀(jì)錄片、電視劇、游戲等。以美國邪教“耐克塞姆”(NXIVM)為例，2010年《名利場》雜志報(bào)道NXIVM并稱其為邪教，2014年美國《國家》網(wǎng)站發(fā)文揭露NXIVM濫訴批評(píng)人士，《誓言》《誘惑：NXIVM邪教內(nèi)部》等紀(jì)錄片對(duì)NXIVM的歷史和活動(dòng)進(jìn)行了深入的探究與分析，有聲讀物回憶錄《仍在學(xué)習(xí)》講述了親歷者奧克森伯格(Oxenberg)在NXIVM的經(jīng)歷和逃離，還有電影《逃離NXIVM邪教：母親為拯救女兒而戰(zhàn)》等等。這里面既有從第三視角對(duì)危險(xiǎn)組織展開評(píng)論的，也有從受害者及其親屬的角度揭示組織對(duì)個(gè)人及家庭造成的巨大傷害，群眾能夠通過這些對(duì)該組織形成較為全面且直觀的認(rèn)識(shí)。
除了具體案件的報(bào)道與宣傳，也需為群眾提供相關(guān)的應(yīng)對(duì)策略并讓其了解最新趨勢。韓國許多宗教網(wǎng)站上就會(huì)發(fā)布有關(guān)文章，如韓國耶穌會(huì)長老會(huì)樸亨澤發(fā)表《如何應(yīng)對(duì)邪教不斷演變的策略》一文，指出當(dāng)前韓國宗教異端們正在使用的策略方法十分多樣化和隱蔽化，這些異端以專家、教練等名義通過文化運(yùn)動(dòng)、健康運(yùn)動(dòng)、環(huán)境運(yùn)動(dòng)、服務(wù)活動(dòng)等接近目標(biāo)，使用的手段也從原來的直接傳教進(jìn)化為靈性訓(xùn)練、心理治療或咨詢治療、足部按摩、英語或外語教育等。在識(shí)別和應(yīng)對(duì)策略上，提出了針對(duì)教會(huì)的3個(gè)建議與針對(duì)信徒的10條注意事項(xiàng)。
(三)推動(dòng)社會(huì)幫扶救助專業(yè)化多元化
“精神傳銷”的受害者往往是這些組織、教會(huì)的成員、信徒，當(dāng)他們離開這些培訓(xùn)課程或團(tuán)體時(shí)往往會(huì)產(chǎn)生信仰上的困難和心靈上的失落感，如若不進(jìn)行及時(shí)有效的心理干預(yù)與人文關(guān)懷，有的受害者會(huì)嘗試再次回到組織，更有甚者則是在日益強(qiáng)烈的精神折磨下選擇結(jié)束生命。為解決這一問題，不同國家采取了專業(yè)化、多元化的社會(huì)幫扶救助措施。
韓國因?yàn)楹茈y從源頭上遏制這些宗教異端的犯罪行為，所以往往只能在受害者救濟(jì)上下功夫。第一，對(duì)受害者進(jìn)行反證教育。適當(dāng)?shù)慕塘x教育能夠使受害者擺脫原來所接受的各種教義習(xí)慣，從原有的思想環(huán)境中逐漸脫離出來。第二，提供專門的咨詢治療所。“精神傳銷”的受害者不同于一般的詐騙、傳銷受害者，其在精神、信仰層面受到的傷害相較而言更加嚴(yán)重，因此需要有針對(duì)他們這類人群的緊急脫離者對(duì)策，開設(shè)專門的咨詢所，對(duì)這些脫離者進(jìn)行咨詢治療。第三，組織開展受害者溝通交流的聚會(huì)。相較于局外人與受害者的溝通交流，受害者與受害者之間更有共同語言，更能產(chǎn)生理解與抒發(fā)情感，因此需要為受害者建立一個(gè)聚會(huì)溝通的場所?？梢酝ㄟ^網(wǎng)上聚會(huì)的形式，但一般大規(guī)模的教會(huì)講堂或禮拜堂會(huì)更好，使其在互相傾訴困難的過程中“治療”“恢復(fù)”精神和肉體。第四，單獨(dú)設(shè)置針對(duì)未成年受害者的救助場所與措施?；谖闯赡耆说奶厥庑裕槍?duì)未滿13周歲的受害者，其在經(jīng)受“精神傳銷”的傷害后需要專業(yè)的人員與專門的場所進(jìn)行救助，如兒童心理專家、兒童保護(hù)中心等。這些針對(duì)韓國受害者的救濟(jì)措施，需要社會(huì)各界尤其是韓國政府以及韓國傳統(tǒng)基督教、天主教教會(huì)的幫助，但是目前有很多方面韓國并未做到。
歐洲各國在社會(huì)救助和康復(fù)咨詢方面歷史悠久。1997年3月，瑞典議會(huì)憲法事務(wù)委員會(huì)主席帕爾·阿克塞爾·薩赫爾貝格(Par Axel Sahlberg)就在針對(duì)歐洲邪教問題的會(huì)議上提出要尤其注意受害者的心理傷害，并建議在學(xué)校、社會(huì)服務(wù)和醫(yī)院開展宣傳活動(dòng)。英國邪教信息中心秘書長伊恩·哈沃斯(Ian Haworth)在1997年發(fā)表的《照顧邪教受害者》(Caring for Cult Victims)一文中也曾提到要配備專門的輔導(dǎo)員與護(hù)理人員，要為脫離組織的成員提供咨詢服務(wù)并著重與其探討心理強(qiáng)制技術(shù)、哲學(xué)和腐敗行為這三個(gè)關(guān)鍵問題，最好是在家庭環(huán)境中幫助其度過戒斷期。他還指出語言對(duì)于脫離者的重要性，相同的語言交流者有助于受害者和前組織成員的康復(fù)。此外，由于個(gè)人成長以及自我發(fā)展方面的培訓(xùn)是當(dāng)前“精神傳銷”組織以及邪教組織使用偽裝的重要手段，許多人士建議官方出臺(tái)這一類型的課程與培訓(xùn)以提供指導(dǎo)，使群眾對(duì)正確的個(gè)人訓(xùn)練與自我發(fā)展有一個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)。
三、國際情況對(duì)治理工作的啟示
(一)立足國情，構(gòu)建綜合治理模式
歐美日韓對(duì)邪教和“精神傳銷”的治理策略，無論是預(yù)防式處置還是事后處置，都是基于該國特有歷史文化、法律傳統(tǒng)和具體國情的產(chǎn)物。受制于美國憲法的規(guī)定，美國政府很難對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)組織作出前瞻性預(yù)判，并給予打擊。這一特點(diǎn)事實(shí)上已經(jīng)在很大程度上決定了美國打擊“精神傳銷”組織的總體思路只能沿著事后處置這一條路徑展開。在民間層面，沖在反邪教前線的是一些美國本土的宗教組織和民間機(jī)構(gòu)，這是歐美國家的共同特點(diǎn)。在歐盟，政府鼓勵(lì)并發(fā)展民間力量、傳統(tǒng)宗教組織成為反邪教力量，歐盟各國深諳鼓勵(lì)人民參與反邪教工作本身就是在宣傳、教育人民，提升人民對(duì)邪教的辨識(shí)度。
俄羅斯打擊邪教等相關(guān)組織的前瞻性預(yù)判能力強(qiáng)，明顯不同于美國的事后處置模式，綜合治理色彩明顯。在俄羅斯中央政府的指揮下，以各級(jí)政府、政法機(jī)關(guān)為核心，聯(lián)動(dòng)各類社會(huì)組織，利用行政處罰、刑法、社會(huì)輿論多維度打擊，構(gòu)建了多方位的反邪教體系。
日韓兩國的問題不是出在沒有法，而是無法執(zhí)法。因此，很難說兩國在處理“精神傳銷”組織、邪教問題上具有成型的措施與整體性的思路，基本上都是當(dāng)某個(gè)非法組織引發(fā)全國關(guān)注的大案時(shí)才會(huì)出面干預(yù)，在處罰上也是就事論事，絕不牽連。之所以釀成如此枯魚之肆的局面，同日韓兩國的社會(huì)制度、境外勢力干預(yù)與西方文化滲透有著分不開的關(guān)系，究其根本又同不尊重本國國情盲目效法西方有關(guān)?？梢哉f，日韓兩國的邪教問題已經(jīng)病入膏肓，積重難返，在接下來很長一段時(shí)間內(nèi)都不會(huì)得到根本解決。
因此，在治理“精神傳銷”和邪教等問題上，我們應(yīng)立足國情，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、法治為基石、多維度協(xié)同的綜合治理模式。充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)下的跨地區(qū)跨部門協(xié)同機(jī)制，將“精神傳銷”治理、邪教治理納入國家安全治理的總體框架，形成“預(yù)防-打擊-矯治”全鏈條體系，應(yīng)積極探索治理“精神傳銷”、邪教的中國方案。
(二)建設(shè)專業(yè)預(yù)警監(jiān)測隊(duì)伍
當(dāng)前反邪教人才隊(duì)伍在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、能力三個(gè)方面都存在缺口。亟待建設(shè)一支跨學(xué)科、復(fù)合型的預(yù)警監(jiān)測隊(duì)伍，涵蓋法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜?，從多學(xué)科角度及時(shí)給予學(xué)術(shù)應(yīng)對(duì)和社會(huì)應(yīng)對(duì)。此外，由于靈修培訓(xùn)等“精神傳銷”鼓吹“末世論”、讓教徒“覺醒”、尋找新的“救世主”等神學(xué)世界觀。從其主張來看，這些非法組織試圖沖擊主流意識(shí)形態(tài)，妄圖建立全新的“靈性詮釋”,圖謀合法的地位。因此，科學(xué)無神論學(xué)科理應(yīng)對(duì)“精神傳銷”及其歪理邪說進(jìn)行回應(yīng)與甄別。在人才隊(duì)伍建設(shè)中也應(yīng)加強(qiáng)無神論教育研究者和意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)域的學(xué)者的參與度，增強(qiáng)對(duì)“精神傳銷”等非法組織的偽科學(xué)本質(zhì)的剖析能力。在專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)上，要熟練掌握運(yùn)用新科技新媒體搶占網(wǎng)絡(luò)陣地，打贏信息化戰(zhàn)役，做好警示教育宣傳與思想政治工作。
(三)構(gòu)建多層次多方位的協(xié)同治理格局
治理“精神傳銷”組織是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)性工程，既需要相關(guān)部門的配合，也需要反邪教專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、教育機(jī)構(gòu)、街道社區(qū)等主體的參與。因此，應(yīng)當(dāng)從國家治理“大包大攬”逐步轉(zhuǎn)變成國家引導(dǎo)下的多層次多群體社會(huì)治理，國家引導(dǎo)下的多層次多群體的社會(huì)治理符合國家治理現(xiàn)代化和國家安全現(xiàn)代化的目標(biāo)。
通過文化宣傳的方式進(jìn)行預(yù)防和警示工作至關(guān)重要。應(yīng)靈活利用各種社會(huì)事件，通過各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向民眾及時(shí)科普邪教與類邪教的特征，講清靈修、“精神傳銷”等活動(dòng)的危害，“以攻代守”,壓縮擠占“精神傳銷”犯罪的生存空間。應(yīng)聯(lián)合教育部門、社區(qū)組織等平臺(tái)，將國家安全教育和馬克思主義宗教觀教育融入學(xué)校課程、社區(qū)活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)宣傳，做到傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結(jié)合、線上線下相結(jié)合。積極運(yùn)用新媒體平臺(tái)，探索發(fā)掘電影、紀(jì)錄片、游戲、有聲讀物等載體，線下積極開展科普活動(dòng)、公益講座等，向公眾生動(dòng)直觀地揭示“精神傳銷”的特征、手段、危害以及識(shí)別方法。同時(shí)，健全“精神傳銷”受害者幫扶機(jī)制，通過心理咨詢與科學(xué)教育相結(jié)合的方式，幫助其擺脫精神控制，重建理性認(rèn)知。
國家引導(dǎo)下的多層次多群體社會(huì)治理格局中，政法、文宣、社工、外交等部門之間應(yīng)當(dāng)橫向聯(lián)系、相互合作，強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制。反邪教專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等是治理“精神傳銷”組織的中堅(jiān)力量，許多與心理健康有關(guān)的社會(huì)組織也應(yīng)積極關(guān)注“精神傳銷”犯罪帶來的受害者心理問題與社會(huì)回歸問題。企業(yè)、街道社區(qū)、學(xué)校等作為治理“精神傳銷”的有生力量，能夠?yàn)轭A(yù)警、監(jiān)測、打擊“精神傳銷”組織提供專業(yè)的技術(shù)設(shè)備、人才資源與培訓(xùn)資源。（全文完）
作者簡介：陳天嘉，中國科學(xué)院大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；
楊甜嬌，中國科學(xué)院大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生；
鐘文杰，中國科學(xué)院大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。