核心提示：克里斯托弗·錢(qián)尼（Christopher Chaney），美國(guó)資深移民律師，美國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員，美國(guó)移民律師協(xié)會(huì)會(huì)員。本科畢業(yè)于美國(guó)麥卡利斯特學(xué)院，在夏威夷大學(xué)獲中國(guó)研究碩士學(xué)位，夏威夷大學(xué)瑪羅阿校區(qū)威廉·S·理查德森法學(xué)院法學(xué)博士，曾在香港大學(xué)比較法及公法研究中心和北京大學(xué)國(guó)際合作部工作過(guò)一年，2007年在美國(guó)創(chuàng)辦以自己名字命名的錢(qián)尼移民律師事務(wù)所。2005年，克里斯托弗·錢(qián)尼在夏威夷大學(xué)《亞太法律與政策》雜志第一期上發(fā)表學(xué)術(shù)論文，詳細(xì)描述了法輪功極端的“教義”，指出它并不是宗教或者政治觀點(diǎn)，美國(guó)對(duì)法輪功人員實(shí)行難民庇護(hù)，是由政治因素驅(qū)動(dòng)。三個(gè)所謂的法輪功人員得到美國(guó)法院的難民核準(zhǔn)，是錯(cuò)誤的行為，這種行為將助推中國(guó)偷渡活動(dòng)。
全文構(gòu)架：
I.簡(jiǎn)介
II.美國(guó)的難民法
A.申請(qǐng)庇護(hù)的條件
B.針對(duì)宗教迫害的難民身份
C.針對(duì)政治迫害的難民身份
III.認(rèn)識(shí)難民法框架內(nèi)的法輪功
A.法輪功的自我定位
1.法輪功的歷史綜述
2.法輪功的教義綜述
B.中國(guó)政府如何定義法輪功
1.中國(guó)法律條文中的宗教
2.中國(guó)法律條文中的氣功
3.中國(guó)法律條文中的異端邪教組織
C.美國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)際宗教自由辦公室如何定義法輪功
IV.法輪功庇護(hù)案例
A.高陳云案
B.高美玲案
C.張宏科案
V.結(jié)論
認(rèn)識(shí)移民法框架內(nèi)的法輪功
盡管法輪功成為全球焦點(diǎn)已有些年頭，但是關(guān)于法輪功的性質(zhì)仍然無(wú)法取得共識(shí)。盡管媒體對(duì)此有很多種看法，但是都和難民法框架內(nèi)的法輪功定義毫不相干。要確定法輪功是否屬于上述五種情況之一，必須從以下三方切入：一是申請(qǐng)人（法輪功成員）；二是被指控的實(shí)施迫害方（中國(guó)政府）；三是美國(guó)國(guó)務(wù)院下屬的國(guó)際宗教自由辦公室。了解法輪功的自我定位可以揭示出法輪功信徒是否真的擁有支撐其表面上成立的庇護(hù)申請(qǐng)的要點(diǎn)。中國(guó)政府對(duì)這個(gè)組織的定義，闡明了中國(guó)政府是否因?yàn)樯暾?qǐng)人實(shí)際的或者歸罪的身份（或信仰）而蓄意傷害申請(qǐng)人。而分析國(guó)際宗教自由辦公室對(duì)整個(gè)形勢(shì)的理解，包括法輪功的性質(zhì)和中國(guó)政府的動(dòng)作，可以幫助我們鑒定報(bào)告是否真的被用來(lái)作為論證法輪功庇護(hù)申請(qǐng)的關(guān)鍵證據(jù)。
本章證明了法輪功和中國(guó)政府都不認(rèn)為法輪功是宗教。不僅如此，在中國(guó)境內(nèi)對(duì)法輪功的起訴也沒(méi)有讓它成為一個(gè)政治觀點(diǎn)。但是，國(guó)際宗教自由辦公室卻在沒(méi)有給出任何解釋的前提下認(rèn)定法輪功既是一個(gè)宗教組織，也是一個(gè)政治觀點(diǎn)。
A.法輪功的自我定位
李洪志，法輪功的創(chuàng)立者和領(lǐng)導(dǎo)人，他曾說(shuō)：“沒(méi)有宗教的各種必須遵守的規(guī)定，沒(méi)有廟、教堂，沒(méi)有宗教儀式。想學(xué)就學(xué)，想走就走，沒(méi)有名冊(cè)，何‘教’之有呢？”36法輪功網(wǎng)站也宣布法輪功不是宗教，37學(xué)者也指出法輪功一直在竭力堅(jiān)持其非宗教的身份。38李洪志也說(shuō)過(guò)法輪功的非宗教性質(zhì)：“在歷史的將來(lái)，任何時(shí)期都絕不能為任何政治所利用……永遠(yuǎn)不參與政治、不干涉國(guó)事。”
雖然這種言論表明了法輪功非宗教、非政治的性質(zhì)，但是我們有必要對(duì)該組織的歷史和教義進(jìn)行全面的剖析，以證明為什么該組織的自我定位不屬于迫害的五種情形的任何一種。
1.法輪功的歷史綜述
1992年5月，李洪志成功加入中國(guó)氣功研究會(huì)，開(kāi)辦了氣功學(xué)校。40法輪功被中國(guó)氣功研究會(huì)吸納為直屬功派，李洪志被授予“氣功大師”41的稱號(hào)。第二年，李洪志參加了北京的“東方健康博覽會(huì)”，旨在推廣氣功這門(mén)學(xué)科。42每年該大會(huì)都會(huì)在頒布“邊緣科學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)”時(shí)出現(xiàn)高潮，這是一個(gè)很高的榮譽(yù)。李洪志得到了1993年的最高獎(jiǎng)，并被授予“最受歡迎的氣功師”稱號(hào)。43
雖然法輪功在巡回講法中大受歡迎，但是李洪志的教義明顯和其他主要只關(guān)注運(yùn)動(dòng)體系的氣功組織44不同。李洪志要改變法輪功在社會(huì)上的身份。他以非宗教、學(xué)術(shù)組織的身份申請(qǐng)加入中國(guó)佛教協(xié)會(huì)、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)和統(tǒng)戰(zhàn)部，但都遭回絕。451996年底，46因法輪功“宣揚(yáng)迷信”，中國(guó)氣功研究會(huì)解除了法輪功與該研究會(huì)的隸屬關(guān)系，國(guó)家新聞出版署禁止發(fā)行所有李洪志的出版物。47在接下來(lái)的三年，法輪功有序地在中國(guó)運(yùn)作，不從屬于任何組織或者研究會(huì)48
1999年發(fā)生了幾件大事，法輪功突然登上世界舞臺(tái)。1999年4月19日，中國(guó)科學(xué)院院士何祚庥發(fā)表文章，以法輪功為主要例子論述“騙人的氣功”，他在文中指出修煉氣功對(duì)青少年的身體有害。49緊接著，法輪功就在天津、大連和西安舉行抗議活動(dòng)，4月25日，大約有15000名法輪功人員聚集在中國(guó)政府總部中南海門(mén)口，要求法輪功得到官方承認(rèn)。503個(gè)月后，1999年7月22日，中國(guó)民政部宣布法輪功為非法組織。51
2.法輪功的教義綜述
1993年，李洪志出版了他的第一本書(shū)——《法輪功》，52之后又出版了一系列的書(shū)，包括1996年最暢銷的《轉(zhuǎn)法輪》。53李洪志著作闡述了法輪功教義，它描述了一種既不是宗教，也不是氣功的修煉體系。它結(jié)合了氣功元素和超自然的世界觀，這種世界觀授予李洪志一種無(wú)所不在的神的地位，要求信徒完全效忠于他。
法輪功信徒的目標(biāo)是通過(guò)操控“法輪”修煉氣，或者說(shuō)是內(nèi)在的能量。54李洪志將法輪，即宇宙的縮影，放進(jìn)信徒的小腹部位，法輪開(kāi)始在小腹部位模仿宇宙的理。55法輪自下到小腹部位后，就會(huì)自轉(zhuǎn)不停，不斷吸收宇宙的能量，并在信徒的“元神”里把宇宙的能量轉(zhuǎn)化成“能量”。56得到能量的能力因人而異，因?yàn)槊總€(gè)人的心性層次不一樣。57心性越高，獲得能量就越多。58信徒不應(yīng)該只關(guān)心法輪轉(zhuǎn)動(dòng)帶來(lái)的超能力，59修煉的目的是為了將宇宙的真諦“真、善、忍”吸收進(jìn)自己的元神。60
李洪志將法輪形容為一種靈性的生命體，由高能量物質(zhì)組成，存在另外的空間，和我們這個(gè)物質(zhì)空間不同。61李洪志指出：“要是在這個(gè)空間，你的小腹部位有腸子，有腸子那一轉(zhuǎn)還了得嗎？”62那些修煉程度已經(jīng)達(dá)到可以開(kāi)“第三只眼睛”的信徒可以看見(jiàn)這個(gè)另外空間，形容法輪是近乎金黃色的，咱們這個(gè)空間還沒(méi)有這種顏色（但是另外空間的層次不同，法輪的顏色也不同）。62法輪由兩位紅黑和兩位紅藍(lán)太極符號(hào)組成，天目層次低的人看到的就像電扇那樣轉(zhuǎn)，若能看清楚是相當(dāng)好看的，會(huì)使煉功人的修煉更加勇猛精進(jìn)。64
李洪志的教義稱，法輪不是另外空間唯一的東西，對(duì)法輪功修煉至關(guān)重要。因?yàn)樗谐Ｈ烁叨鹊男男?，所以能夠修煉到高能量層次，李洪志已?jīng)修煉出法身。65李洪志沒(méi)有指導(dǎo)信徒怎樣修煉出法身，因?yàn)榇蠖鄶?shù)人沒(méi)有修煉到能夠擁有法身的程度。李洪志要人人都能修煉法輪功，不僅僅是擁有高程度心性的人。所以他是法輪功成員里唯一一個(gè)擁有法身并能操控法身的人，唯一一個(gè)能下法輪的法身。66
法身的性質(zhì)揭示了法輪功信徒，甚至是那些沒(méi)有直接師從李洪志的人都有能力獲得法輪。李洪志或者李洪志的法身都可以在小腹部位下法輪。李洪志會(huì)給學(xué)習(xí)班的成員親自下法輪。他通過(guò)指揮他的法身來(lái)給學(xué)員下法輪，法身與法輪存在于同一空間。
高層次大氣功師的法身就由主體思維控制和指揮。法身也有他自己的思維，有他獨(dú)立處理問(wèn)題和辦事的能力，他完全是一個(gè)獨(dú)立的自我。同時(shí)，法身能知道氣功師的主體思維，按照主體思維去做事情。比如氣功師想給一個(gè)人治病，他就去了；沒(méi)有這個(gè)意念發(fā)出的時(shí)候，他是不去的。當(dāng)他看到很好很好的事情時(shí)他會(huì)主動(dòng)去做。67
甚至是那些不是直接從李洪志那里學(xué)法的人也可以擁有法輪，因?yàn)楫?dāng)李洪志指揮他的法身將法輪下到學(xué)員小腹的時(shí)候，法身仍然在身體里。之后學(xué)員教別人煉功的時(shí)候，李洪志的法身就會(huì)到這個(gè)人那兒，然后給他下法輪。李洪志說(shuō)：
學(xué)員都可以教別人煉功。學(xué)員教別人煉功不像我這樣教，我要給大家直接改變身體。但也有的人一煉就出法輪，因?yàn)閷W(xué)員身后都有我的法身，他會(huì)直接去處理。68
適當(dāng)?shù)男逕捯院?，法身還有能力提供別的好處。和大多數(shù)氣功組織一樣，法輪功強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重點(diǎn)就是強(qiáng)身健體，正如李洪志所說(shuō)，法身有能力帶來(lái)這樣的好處：“你的病由我來(lái)直接給你祛的，在煉功點(diǎn)上由我的法身給祛，看書(shū)自學(xué)也由我的法身給祛?！?9事實(shí)上，法輪功教義包含很多關(guān)于治病方面嚴(yán)格的規(guī)定，比如拒藥。
這個(gè)問(wèn)題自己悟，煉功吃藥就是不相信煉功能治病，信你還吃什么藥。可是你不按心性標(biāo)準(zhǔn)要求自己，出了問(wèn)題你會(huì)說(shuō)李洪志不叫吃藥，可是李洪志還叫你嚴(yán)格要求你的心性，你做到了嗎？真正修煉大法的人，身上帶的都不是常人的東西，常人得的病都不允許在你身上得。你的心如果擺正的話，相信煉功能煉好，把藥停了，不去管，不去治，就有人給你治了。大家在這里一天比一天好，一天比一天舒服，是怎么回事？好多人身上有我的法身不斷的進(jìn)出，忙忙活活的，就是在幫你做這些事。如果自己心里不穩(wěn)定，一邊煉功，一邊采取不相信或試試看的態(tài)度，那你什么也得不到。70
法身是法輪功法則和原則的化身——它體現(xiàn)在每一個(gè)信徒的體內(nèi)，是適當(dāng)修煉以后的好處的來(lái)源。不僅如此，正如李洪志的一本著作中所寫(xiě)，它還決定了在修煉法輪功的過(guò)程中什么是可以接受的，什么事是不適宜的。
我有一個(gè)學(xué)員，有一天看到我的法身來(lái)了，給他樂(lè)的夠嗆：老師法身來(lái)了，請(qǐng)老師到屋里來(lái)。我的法身說(shuō)：你這屋里太亂了，東西太多了。他就走了。一般說(shuō)來(lái)，另外空間的靈體太多，我的法身會(huì)給清理的。但他滿屋子都是亂七八糟的氣功書(shū)。他明白了，收拾收拾，燒的燒，賣的賣，然后我的法身又來(lái)了。71
李洪志禁止研究宗教或者別的氣功，他用他的法身的概念和好處讓忠誠(chéng)的信徒對(duì)他保持忠誠(chéng)。
法輪功的吸引力之一就是法輪功并不要求勤奮修煉。法輪，只要一旦下了，只要心性以追求真善美為目標(biāo)，信徒偶爾修煉法輪功，法輪就會(huì)不停轉(zhuǎn)。72并不要求信徒頻繁煉功，煉功對(duì)持續(xù)修煉法輪和信徒的健康具有十分重要的意義。好的心性和偶爾的煉功就會(huì)讓李洪志的法身一直照顧你。
法輪給大家了。有修煉的法輪，還有調(diào)整身體的法輪，同時(shí)還有我的法身在管你，每人都有，只要你是煉法輪功的。你不煉功法身自然不管你，讓他去他也不去。你在想什么，我的法身知道的清清楚楚，明明白白。73
李洪志的法身知道所有法輪功信徒在想什么。根據(jù)李洪志的格言，法身管理著信徒，決定誰(shuí)值得得到法身的照顧，誰(shuí)應(yīng)該被開(kāi)除出法輪功。任何人都騙不了法身。如果信徒不接受真、善、忍，法身就會(huì)從他們的小腹把法輪移走，他們只能可憐地失去李洪志的保護(hù)和監(jiān)管式的指導(dǎo)。
表面上，修煉法輪功似乎和中國(guó)官方允許的氣功組織很類似。74信徒的一個(gè)根本目標(biāo)就是通過(guò)控制內(nèi)在能量或氣增加能或氣。信徒通過(guò)一系列結(jié)合了集中精神的運(yùn)動(dòng)和呼吸的冥想修煉獲得能量。但是如果在分析法輪功的過(guò)程中，只看到它的功法部分，就會(huì)錯(cuò)過(guò)法輪功重要的教義部分，導(dǎo)致最后無(wú)法區(qū)別法輪功和其他氣功組織。
法輪功的獨(dú)特之處不在于它的運(yùn)動(dòng)部分，而是法身的概念以及這個(gè)概念發(fā)展出來(lái)的李洪志和他的信徒之間的關(guān)系。李洪志和別的氣功大師不一樣，他已經(jīng)上升到一個(gè)神的位置。借助法身，他無(wú)所不在，開(kāi)除那些偏離他教義的人。所以李洪志的跟隨者必須在身體上和精神上完全忠于他。如果有人吃藥或者是看別的氣功書(shū)，李洪志的法身就會(huì)離開(kāi)他，甚至連冥想運(yùn)動(dòng)也不會(huì)對(duì)信徒有任何益處。
B.中國(guó)政府如何定義法輪功
民政部取締法輪功大約三個(gè)月后，中國(guó)的立法和司法部門(mén)開(kāi)始準(zhǔn)備刑事審判。1999年10月9日，最高人民法院司法委員會(huì)采用“最高人民法院和最高人民檢察院《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》。（《對(duì)邪教組織的司法解釋》），對(duì)法輪功領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行刑事檢控的法律依據(jù)進(jìn)行司法解釋。75
三周后，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動(dòng)的決定》（《常務(wù)委員會(huì)關(guān)于邪教的決定》），堅(jiān)決取締“邪教組織”，將法輪功排除在宗教和氣功之外。76要理解這些法案，只有透過(guò)頒布法案之前中國(guó)不斷發(fā)展的宗教和氣功政策的鏡頭去解讀。
1.中國(guó)法律條文中的宗教
1979年，鄧小平宣布實(shí)行改革開(kāi)放政策。他開(kāi)始改變的不僅是中國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，77國(guó)家—社會(huì)——這一組關(guān)系的性質(zhì)開(kāi)始接近西方的公民社會(huì)，或如某些評(píng)論員所說(shuō)——有中國(guó)特色的公民社會(huì)。78
國(guó)家和社會(huì)的關(guān)系通過(guò)一種共生的過(guò)程形成：國(guó)家設(shè)法吸收和接管社會(huì)組織維持國(guó)家現(xiàn)狀，而社會(huì)組織則利用與國(guó)家的聯(lián)合影響國(guó)家政策。79中國(guó)新制定的宗教政策遵守這一模式。
1982年《憲法》第三十六條是后毛澤東時(shí)代的宗教政策。
第三十六條中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由。任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。80
第三十六條確定了宗教自由的四個(gè)因素。第一，公民掌控自己的宗教信仰——他可以選擇信仰某個(gè)宗教，也可以選擇不信仰某個(gè)宗教；第二，國(guó)家保護(hù)這項(xiàng)權(quán)利——保護(hù)公民決定自己的宗教信仰的權(quán)利，保護(hù)其宗教信仰不受歧視；第三，不正常的宗教活動(dòng)是非法的——這些活動(dòng)指的是“破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度”，即使活動(dòng)是宗教性質(zhì)的，也是禁止的；第四，宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。
中國(guó)的《憲法》本質(zhì)上是鼓舞人心的，81第三十六條為宗教自由進(jìn)一步立法做出榜樣。中國(guó)的宗教自由概念的一個(gè)基本特點(diǎn)就是區(qū)別對(duì)待宗教信仰和宗教活動(dòng)，之后這一特點(diǎn)反復(fù)出現(xiàn)在立法中。公民有權(quán)信仰任何宗教，而他（她）有權(quán)積極參與的宗教必須是“正常的宗教活動(dòng)”。82
中發(fā)[1982]19號(hào)文件《關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和基本政策》于1982年發(fā)布，為宗教信仰權(quán)利提供了一個(gè)更加具體的定義。83中發(fā)[1982]19號(hào)文件是中央政治局批準(zhǔn)的文件，中央政治局是行使黨和國(guó)家最重大事務(wù)的決策權(quán)。84它解決了之前沒(méi)有討論過(guò)的宗教政策的各個(gè)要素，包括黨對(duì)宗教的立場(chǎng)，“這是一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，是一直要貫徹執(zhí)行到將來(lái)宗教自然消亡的時(shí)候?yàn)橹沟恼摺薄?5改造后的馬克思主義路線在宗教方面的立場(chǎng)是應(yīng)該對(duì)宗教持包容態(tài)度，因?yàn)樽诮套罱K會(huì)自我消亡。
19號(hào)文件也定義了新成立的愛(ài)國(guó)宗教組織的作用：
各級(jí)愛(ài)國(guó)宗教組織的基本任務(wù)，是協(xié)助黨和政府貫徹執(zhí)行宗教信仰自由的政策，幫助廣大信教群眾和宗教界人士不斷提高愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義的覺(jué)悟，代表宗教界的合法權(quán)益，組織正常的宗教活動(dòng)，辦好教務(wù)。一切愛(ài)國(guó)宗教組織都應(yīng)當(dāng)接受黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)。86
國(guó)家通過(guò)愛(ài)國(guó)宗教組織接管宗教活動(dòng)。一個(gè)宗教組織要得到國(guó)家正式承認(rèn)，今后得到法律保護(hù)，就必須加入一個(gè)宗教協(xié)會(huì)。這些協(xié)會(huì)是宗教團(tuán)體的上屬組織單位，歸國(guó)家宗教事務(wù)局管轄。87
19號(hào)文件不僅概括了允許范圍內(nèi)的宗教活動(dòng)，也定義了不正常的宗教活動(dòng)，包括“不屬于宗教范圍內(nèi)的迷信活動(dòng)”“妖言惑眾、騙錢(qián)害人者”和“一切以看相、算命、看風(fēng)水等為業(yè)的人員”88以從事不正常宗教活動(dòng)為中心的宗教將不能進(jìn)入愛(ài)國(guó)宗教組織，會(huì)被“依法取締”。89
1982年后的15年，政府又頒布了一系列文件進(jìn)一步概括了從事正常宗教活動(dòng)的規(guī)程。901997年修訂后的《刑法》第300條認(rèn)定了從事非正常宗教活動(dòng)的懲罰措施。
第三百條組織和利用會(huì)道門(mén)、邪教組織或者利用迷信破壞國(guó)家法律、行政法規(guī)實(shí)施的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑。91
第三百條追加了非正常宗教活動(dòng)的特點(diǎn)——“組織和利用會(huì)道門(mén)、邪教組織或者利用迷信”。92它遵循了1982年《憲法》首次提出的宗教信仰和宗教活動(dòng)在政策上的區(qū)別。93法律專門(mén)針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者即組織和利用組織的人出臺(tái)處罰措施，而非受煽動(dòng)追隨領(lǐng)導(dǎo)者的人。
2.中國(guó)法律條文中的氣功
1977年，上海中醫(yī)研究所和上海原子核研究中心合作開(kāi)展實(shí)驗(yàn)，用一個(gè)特別的儀器測(cè)量出一個(gè)氣功大師輻射出的各種程度的氣，由此宣布?xì)馐谴嬖诘摹?4這是中國(guó)科學(xué)界一個(gè)最新分支取得的第一次成功，該實(shí)驗(yàn)也開(kāi)啟了一場(chǎng)意料之外的大眾潮流——“氣功熱”。95
20世紀(jì)80年代早期到中期，氣功的流派多樣，各式人群都在練氣功。96同時(shí)，國(guó)家也把這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的概念引領(lǐng)到一個(gè)新的不同于傳統(tǒng)宗教概念的方向。97
當(dāng)時(shí)氣功正成為硬科學(xué)（譯注）中的一門(mén)學(xué)科，必須應(yīng)用科學(xué)原理加以研究和利用。98一旦在實(shí)驗(yàn)室里證明了氣功的科學(xué)性，公園和體育館的門(mén)檻就被蜂擁而至的老百姓踏破。氣功不僅吸引了科學(xué)界，也吸引了老年人和年輕人，這些人都希望身體健康，延年益壽，并在朋友面前表演特異功能。這個(gè)運(yùn)動(dòng)可以實(shí)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代化目標(biāo)嗎?
1985年，中國(guó)氣功科學(xué)研究會(huì)成立。99要成為氣功大師，必須提交資格申請(qǐng)書(shū)，擁有醫(yī)學(xué)學(xué)位，接受過(guò)一定的中醫(yī)培訓(xùn)，在官方認(rèn)證的大師下完成培訓(xùn)課程，或者在研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)面前完成規(guī)定動(dòng)作。100加入中國(guó)氣功科學(xué)研究會(huì)和加入一個(gè)宗教協(xié)會(huì)的程序類似，必須在開(kāi)始宗教信仰之前就要得到一個(gè)準(zhǔn)許資格證。但不同的是，加入氣功科學(xué)研究會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)人的氣功修煉層次，這個(gè)層次是根據(jù)個(gè)人之前的訓(xùn)練來(lái)衡量的。
國(guó)家吸收和接管氣功和國(guó)家制定宗教政策并不是一模一樣。雖然在文革期間宗教曾被鎮(zhèn)壓，但是和氣功相比，后者更加不為人所知，它不過(guò)是某個(gè)大型宗教的一個(gè)方面，而不是一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象。正是利用了氣功缺少正式概念這一點(diǎn)，國(guó)家想辦法擺脫掉其宗教色彩，將它轉(zhuǎn)化為一門(mén)純粹的科學(xué)學(xué)科。
正如一位評(píng)論員所說(shuō)：“氣不再是宇宙原始的創(chuàng)造性力量，而只是人與人之間一種類似于電的力量。神被罷黜了，宇宙可以測(cè)量了，人類世界的一切都是可知的了。”101文革期間，由于氣功和宗教的關(guān)系，氣功曾遭禁。但是20世紀(jì)80年代以來(lái)，為了捕捉到神秘物質(zhì)的本質(zhì)，人們展開(kāi)可控制的科學(xué)實(shí)驗(yàn)。102包括《自然》在內(nèi)的科學(xué)雜志都刊登了關(guān)于氣功的文章，新的出版物如《氣功和科學(xué)》也冒出頭來(lái)，得到了廣大讀者的喜愛(ài)。103許多著名的科學(xué)家，如中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)名譽(yù)主席，“中國(guó)科學(xué)之父”錢(qián)學(xué)森，都推崇練氣功、成立氣功研究中心。104的確，國(guó)家已經(jīng)成功收編了氣功。
3.中國(guó)法律條文中的異端邪教組織
1999年10月30日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動(dòng)的決定》，進(jìn)一步對(duì)非正常的宗教活動(dòng)的概念進(jìn)行定義?！?/p>
堅(jiān)決依法取締邪教組織，嚴(yán)厲懲治邪教組織的各種犯罪活動(dòng)。邪教組織冒用宗教、氣功或者其他名義，采用各種手段擾亂社會(huì)秩序，危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須依法取締，堅(jiān)決懲治。105
涵蓋著宗教和氣功的國(guó)家和社會(huì)關(guān)系繼續(xù)走在鼓舞人心的道路上，以1982年憲法第三十六條為起點(diǎn)，19號(hào)文件和1997年刑法第三百條繼往開(kāi)來(lái)?！蛾P(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動(dòng)的決定》詳細(xì)指出何為非正常宗教活動(dòng)，即邪教組織冒用允許存在的社會(huì)組織的名義進(jìn)行活動(dòng)。106
法律也區(qū)分了不明真相的和蓄意的邪教活動(dòng)：
在依法處理邪教組織的工作中，要把不明真相參與邪教活動(dòng)的人同組織和利用邪教組織進(jìn)行非法活動(dòng)、蓄意破壞社會(huì)穩(wěn)定的犯罪分子區(qū)別開(kāi)來(lái)。對(duì)受蒙騙的群眾不予追究。對(duì)構(gòu)成犯罪的組織者、策劃者、指揮者和骨干分子，堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。107
和1997年《刑法》第三百條一樣，《關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動(dòng)的決定》強(qiáng)調(diào)了組織和指揮邪教的個(gè)人。從有中國(guó)特色的公民社會(huì)的基本概念的角度看，國(guó)家并不關(guān)心社會(huì)成員加入某些不允許的領(lǐng)域，國(guó)家要懲罰的是那些試圖建立某些違背管理社會(huì)和國(guó)家共生關(guān)系規(guī)則的領(lǐng)域。這種管理體系并不只有中國(guó)有，比如法國(guó)就有法律授權(quán)國(guó)家取締教派，還有包括美國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)起訴那些犯法的宗教組織。108
但是，《關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動(dòng)的決定》并沒(méi)有提供明確的特征以鑒定邪教，而只是形容他們冒用宗教或者氣功的名義。109要鑒定中國(guó)是否能夠證明其對(duì)法輪功的訟詞，我們必須回到這個(gè)組織的性質(zhì)。雖然法輪功在表面上模仿氣功（不過(guò)氣功不是宗教），但是分析法輪功教義，就可以揭示出法輪功的概念和政府允許的氣功運(yùn)動(dòng)不同，而且法輪功的特征會(huì)迫使一個(gè)政府認(rèn)定法輪功是一個(gè)邪教。不僅如此，1996年中國(guó)氣功科學(xué)研究會(huì)開(kāi)除了法輪功后，這個(gè)組織就不再受到法律的保護(hù)。綜上所述，我們可以推理出中國(guó)有理由取締法輪功，這個(gè)合理性建立在中國(guó)的法律制度和根深蒂固的社會(huì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上。那么為什么美國(guó)卻繼續(xù)給予法輪功成員難民身份呢？
C.美國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)際宗教自由辦公室如何定義法輪功
2004年9月15日，國(guó)務(wù)院國(guó)際宗教自由辦公室通過(guò)民主、人權(quán)和勞工事務(wù)局發(fā)布了《2004年國(guó)際宗教自由報(bào)告·中國(guó)》。110和前三年的報(bào)告一樣，2004年國(guó)際宗教自由報(bào)告討論了法輪功在中國(guó)的狀況，但是對(duì)這個(gè)組織的表述非常簡(jiǎn)短，而且?guī)в姓`導(dǎo)性：
法輪功把一些道教和佛教的特征、氣功（一種傳統(tǒng)的中國(guó)修煉方法）的靜思功法和健身術(shù)以及法輪功領(lǐng)袖李洪志（一位住在美國(guó)的中國(guó)本地人）的訓(xùn)導(dǎo)糅合在一起。盡管李洪志的一些訓(xùn)導(dǎo)中包含一些精神內(nèi)容，但法輪功不認(rèn)為自己是一種宗教，也沒(méi)有神職人員或禮拜場(chǎng)所。111
事實(shí)和這份報(bào)告正好相反，法輪功并沒(méi)有把宗教和氣功的某些特征和李洪志的訓(xùn)導(dǎo)糅合在一起，法輪功教義就是李洪志的訓(xùn)導(dǎo)，在某種程度上包括他對(duì)從各種氣功借用過(guò)來(lái)的一些概念的解讀。112有趣的是，《國(guó)際宗教自由報(bào)告》稱，法輪功并不認(rèn)定自己為宗教，但是卻暗示，法輪功由于李洪志訓(xùn)導(dǎo)中包含一些“精神內(nèi)容”而遭人誤解。113報(bào)告并沒(méi)有審查精神內(nèi)容，也沒(méi)有解釋為什么一個(gè)組織不認(rèn)定自己是一個(gè)宗教，但是可以由于其領(lǐng)導(dǎo)人的訓(xùn)導(dǎo)里的精神內(nèi)容被看成為一個(gè)宗教。在描述法輪功的時(shí)候，《2004年國(guó)際宗教自由報(bào)告·中國(guó)》近乎將該組織塑造成一個(gè)政治實(shí)體：
在本報(bào)告所涉期間，中國(guó)政府在尊重宗教自由和良心自由方面的表現(xiàn)仍然很差，對(duì)諸如法輪功等許多未登記在冊(cè)的宗教團(tuán)體和精神運(yùn)動(dòng)尤其如此。政府往往把未受監(jiān)管的宗教集會(huì)或團(tuán)體視為對(duì)其權(quán)威的一種潛在挑戰(zhàn)，并試圖控制和管理宗教團(tuán)體，以阻止在政府和中國(guó)共產(chǎn)黨控制范圍以外出現(xiàn)權(quán)威組織或勢(shì)力。114
表面上，這個(gè)報(bào)告似乎是在暗示中國(guó)政府將法輪功歸類為政治觀點(diǎn)，將法輪功當(dāng)作是對(duì)其政權(quán)的挑戰(zhàn)。確實(shí)，中國(guó)政府有擔(dān)心法輪功威脅政權(quán)。但是《2004年國(guó)際宗教自由報(bào)告·中國(guó)》并沒(méi)有提供中國(guó)政府定位法輪功的文件，也沒(méi)有解釋中國(guó)政府闡明的管理社會(huì)的各項(xiàng)法律的目的，即“為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民利益，保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。”115中國(guó)政府并沒(méi)有侵害信仰自由，而是禁止利用這種自由。不僅如此，報(bào)告里陳述的情況不符合美國(guó)難民法的五因素之一歸罪的政治觀點(diǎn)的概念，申請(qǐng)人必須證明“不管迫害是不是為了達(dá)到實(shí)施迫害方的最終政治目的，迫害可能剛好能夠達(dá)到某項(xiàng)政治目的，但是這種迫害的出發(fā)點(diǎn)必須是導(dǎo)致受害方成為迫害目標(biāo)的信仰?！?16
報(bào)告也討論了中國(guó)的刑罰制度對(duì)法輪功犯人的虐待。
據(jù)在美國(guó)的法輪功修煉者說(shuō)，自從1999年以來(lái)，共有超過(guò)10萬(wàn)修煉者因?yàn)閰⒓臃ㄝ喒顒?dòng)、承認(rèn)他們信奉法輪功的信條或拒絕批評(píng)該組織或其創(chuàng)始人而遭到拘留。該組織報(bào)告說(shuō)，其成員遭受了過(guò)度的武力侵犯、虐待、拘留和折磨，一些成員死在獄中。例如，據(jù)報(bào)道，2003年12月，法輪功修煉者劉成軍在吉林省的監(jiān)獄里受到虐待致死。據(jù)外國(guó)觀察員估計(jì)，全國(guó)勞教所里官方記錄的25萬(wàn)名囚犯中，有一半都是法輪功信徒。法輪功組織所說(shuō)的數(shù)字甚至更高。還有成百上千名法輪功信徒在勞教期滿之后還受到行政拘留，被關(guān)進(jìn)法制教育學(xué)習(xí)班。據(jù)法輪功組織稱，成百上千名修煉者被關(guān)進(jìn)了精神病院，被迫接受醫(yī)療或電擊治療。117
虐待和折磨犯人是嚴(yán)重違反國(guó)際法的。但是由于這段信息的來(lái)源是法輪功，所以這段內(nèi)容有點(diǎn)站不住腳。最后，在“法輪功在中國(guó)”的論述中，報(bào)告簡(jiǎn)單形容了1997年《刑法》第三百條、《對(duì)邪教組織的司法解釋》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動(dòng)的決定》。118據(jù)此，它就明確提出了庇護(hù)案的起訴—迫害問(wèn)題。但是，關(guān)于法輪功的其他內(nèi)容，這份報(bào)告基本上只字未提，強(qiáng)迫法官無(wú)視這一問(wèn)題。
譯注：
硬科學(xué)：指自然科學(xué)與技術(shù)科學(xué)兩大系統(tǒng)所同學(xué)科與其交叉學(xué)科的統(tǒng)稱。借用電子計(jì)算機(jī)的“硬件”而得名。其研究?jī)?nèi)容包括數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、天文學(xué)、地理學(xué)、生物科學(xué)以及技術(shù)工程等學(xué)科。在體育研究領(lǐng)域中，像運(yùn)動(dòng)員選材、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽等可作指標(biāo)測(cè)取與應(yīng)用方法的研究以及身體素質(zhì)提高、體質(zhì)增強(qiáng)、鍛煉手段等的探討均是硬科學(xué)的研究范疇。它主要是應(yīng)用本學(xué)科系統(tǒng)的理論和方法去研究具體的“有形”課題為主的以解決理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的各種問(wèn)題。
注釋：
36 見(jiàn)《精進(jìn)要旨二》。李洪志曾在多個(gè)場(chǎng)合否定法輪功是宗教，比如，他曾在亞太地區(qū)學(xué)員會(huì)議講法（http://www.falundafa.org/book/eng/pdfewjw.pdf）中說(shuō)：以后誰(shuí)說(shuō)法輪功是宗教，說(shuō)就說(shuō)了。如果他是想進(jìn)一步了解，你就告訴他法輪功如何不是宗教；如果他不想進(jìn)一步了解，你干脆就不用跟他講是不是宗教，你說(shuō)宗教就宗教吧，因?yàn)樽诮瘫旧碓谌祟惿鐣?huì)沒(méi)有反義。
37 法輪功是宗教嗎？和宗教一樣，法輪功有自己的精神信仰。通過(guò)修煉，學(xué)員可以變成一個(gè)更完美的人，能夠?qū)ι鐣?huì)做出更大的貢獻(xiàn)，所以目標(biāo)是相似的。但是法輪功沒(méi)有宗教活動(dòng)或者崇拜，沒(méi)有任何教義或者教規(guī)；沒(méi)有會(huì)員制度，沒(méi)有組織，沒(méi)有等級(jí)制度。更準(zhǔn)確地說(shuō)，法輪功是一項(xiàng)自我完善的修煉，又被稱為氣功或者“中國(guó)瑜伽”。
38 例如，Julia Ching, The Falun Gong: Religious and Political Implications, 19 AMER. ASIAN REV. 1, 4 (2001)（“法輪功非常小心地不把自己歸類為宗教。在中國(guó)，法輪功沒(méi)有寺廟，沒(méi)有官方的總部，沒(méi)有正式的宗教儀式，也不向信徒收費(fèi)。聚會(huì)也總是在公共場(chǎng)合?！保?/p>
39《精進(jìn)要旨》。李洪志在無(wú)數(shù)場(chǎng)合都強(qiáng)調(diào)了法輪功的非政治性質(zhì)。在回答信徒是否應(yīng)該參與選舉，李洪志這樣說(shuō)：原則上是對(duì)的，但具體事得這么看，大法弟子不參與常人社會(huì)的政治，我還不能完全這樣說(shuō)，我是說(shuō)我們大法不參與政治，而我們大法弟子很多人就是搞政治工作的，那是他的工作。那么你說(shuō)政府要選舉，你參不參與選舉？你參與，你投票，你就是參與了政治。作為一個(gè)在常人社會(huì)修煉的大法弟子，就是在常人社會(huì)中啊，盡量的符合常人社會(huì)的去修煉，沒(méi)有問(wèn)題。你也是常人社會(huì)的一員，常人社會(huì)它的存在也是大法的需要，也是宇宙的需要，眾生的需要，我們只能去維護(hù)，不能去破壞。該你去投票你就去投票，沒(méi)有問(wèn)題。你說(shuō)這個(gè)議員和我個(gè)人是朋友，我?guī)退鳇c(diǎn)什么事，當(dāng)然有參與選舉的事，也就是義務(wù)工作了，無(wú)所謂的。但是我們大法整體上不參與政治的，不能以我們大法的名譽(yù)去做政治上的什么事。
LI, JING WEN, supra note 36, at 65.其他法輪功成員也否認(rèn)過(guò)法輪功的政治性質(zhì)。見(jiàn)Alex Ho, Politics Off Limits, Says Falun Gong , S. CHINA MORNING POST (Hong Kong, P.R.C.), May 8, 1999, at 4（香港的法輪功領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)：“我們既不是政治運(yùn)動(dòng)也不是宗教運(yùn)動(dòng)。”）
40 SCHECHTER, 同注, 119頁(yè)
41 Why does Jiang Zemin Persecute Falun Gong? Part I (Mar. 31, 2001), at http://clearwisdom.net/emh/special_column/expoevil/why_jzm_perse_flg_041401.pdf (last visited Nov. 14, 2004).
42 IAN ADAMS ET AL., POWER OF THE WHEEL: THE FALUN GONG
REVOLUTION 21 (2000).
43 同上
44 See discussion infra Part III.A.2.
45 Tong, 同注 6，641頁(yè)
46 1996年末，李洪志早已移民美國(guó)。如Nancy N. Chen, Healing Sects and Anti-Cult Campaigns, 174 CHINA Q. 505, 511 (2003) [hereinafter Chen, Sects and Campaigns]; 又如 U.S. Rejects Detention of Falun Gong Leader, ASIAN POL. NEWS, Aug. 2, 1999（美國(guó)政府官員稱……李洪志是已遭中國(guó)政府取締的冥想組織法輪功的領(lǐng)導(dǎo)人，現(xiàn)居美國(guó)，華盛頓不會(huì)應(yīng)中方要求引渡李洪志。）
47 Tong, 同注 6，653頁(yè)
48 For an in depth discussion of the Falun Gong’s operational structure within the PRC during the 1990s, see generally Tong, 同注 6.
49 1999年4月11日何祚庥在天津教育學(xué)院《青少年博覽》發(fā)表文章《我不贊成青少年練氣功》
50 See Jasper Becker, The Icon Who Could Vanish at Will, S. CHINA ORNING POST (Hong Kong, P.R.C.), May 2, 1999, at 9; but see, e.g., Erik Eckholm, China’s Rulers on Guard as Spiritual Sect Pushes the Envelope, N.Y. TIMES, May 2, 1999, at A7 (numbering the gathering at approximately 10,000).
51 《華人民共和國(guó)民政部關(guān)于取締法輪大法研究會(huì)的決定》（1999年7月22日）
52
53 《轉(zhuǎn)法輪》，李洪志
54 《法輪功》，李洪志，注52, 43頁(yè)
55 《轉(zhuǎn)法輪》（“法輪是宇宙的縮影，具備著宇宙的一切功能，他能夠自動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)、旋轉(zhuǎn)?！埃?/p>
56 《法輪功》，李洪志，注52, 43頁(yè)
57 同上。李洪志說(shuō)修煉上到一定的層次就能夠出現(xiàn)神通：在這個(gè)層次上出哪些，那個(gè)層次上出哪些，關(guān)鍵是每個(gè)層次當(dāng)中你的心性。執(zhí)著心可能在這方面去掉了，這個(gè)方面出現(xiàn)了功能，但你出現(xiàn)的功能必定是在初期，不會(huì)很高的。心性達(dá)不到很高的時(shí)候，功能也不可能給你。但我們傳授班上有人根基很不錯(cuò)，已經(jīng)出現(xiàn)神足通，下雨淋不著，也有出現(xiàn)搬運(yùn)的。
58 同上
59 同上，第5頁(yè)
60 同上，第1頁(yè)
61 同上，66頁(yè)
62 同上，67
63 《轉(zhuǎn)法輪》，李洪志，同注53, 92頁(yè).
64 《法輪功》，李洪志，注52, 66頁(yè)
65 同上。（“法身長(zhǎng)的和本人一樣。你現(xiàn)在沒(méi)有法身，等煉到一定成度，走出世間法，修煉進(jìn)入極高成度，才能出法身?！保?/p>
66 同上
67 同上，26頁(yè)
68 同上，80頁(yè)
69 《轉(zhuǎn)法輪》，李洪志，同注53, 63-64頁(yè).
70 《法輪功》，李洪志，注52, 70頁(yè).
71 《轉(zhuǎn)法輪》，李洪志，同注53, 124頁(yè).
72 《法輪功》，李洪志，注52, 20頁(yè)(explaining that the continuous rotation of the law wheel allows for a relaxed schedule of the Falun Gong exercises).
73 同上，68頁(yè).
74 見(jiàn)Chen, Sects and Campaigns，同注46,510頁(yè)。一方面，（法輪功）強(qiáng)調(diào)的冥想和運(yùn)動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)的氣功相似。部分氣功修煉人員甚至還在一天的不同時(shí)段修煉好幾種不同門(mén)派的氣功，其中包括了法輪功。但是，法輪功強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)即通過(guò)轉(zhuǎn)法輪來(lái)進(jìn)行精神修煉和僅僅專注于“氣”的修煉是大相徑庭的。
75 最高人民法院和最高人民檢察院《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（1999年10月9日最高人民法院審判委員會(huì)第1079次會(huì)議、1999年10月8日最高人民檢察院檢察委員會(huì)第九屆第47次會(huì)議通過(guò)）
76 《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動(dòng)的決定》（1999年10月30日），同注7
77 See generally MAURICE MEISNER, THE DENG XIAOPING ERA: AN INQUIRY INTO THE FATE OF CHINESE SOCIALISM, 1978-1994 270-88 (1996).
78 See generally RANDALL PEERENBOOM, CHINA’S LONG MARCH TOWARD RULE OF LAW 201-02 (2002) [hereinafter PEERENBOOM, CHINA’S LONG MARCH].
79 Id. at 202, 230 n.68 (citing GORDON WHITE ET AL., IN SEARCH OF CIVIL
SOCIETY: MARKET REFORM AND SOCIAL CHANGE IN CONTEMPORARY CHINA 213-14 (1996)).
80 第三十五條 中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》(1982)
81 加利福尼亞大學(xué)洛杉磯分校法律學(xué)教授蘭德?tīng)枴づ羵惒凇吨袊?guó)人的權(quán)利怎么了：論中國(guó)特色的權(quán)利理論》一書(shū)所說(shuō):“儒家倫理的勵(lì)志的性質(zhì)部分解釋了哥倫比亞大學(xué)政治學(xué)系教授黎安友評(píng)論，即中憲法的權(quán)利是綱領(lǐng)性的——他們是當(dāng)作目標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。”
82 P.R.C. CONST. art 35, supra note 80.
83 中發(fā)[1982]19號(hào)文件《關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和基本政策》
84 《中發(fā)》甚至在立法中止的文革時(shí)期也被用來(lái)作為制定日常決議的準(zhǔn)則。文革結(jié)束后，一連竄混亂的、有約束力的規(guī)范性法律、法規(guī)、條例、指示、辦法出臺(tái)，代替了《中發(fā)》，成為立法的主要依據(jù)，見(jiàn)PEERENBOOM, CHINA’S LONG MARCH, 同注78，241頁(yè)。盡管如此，國(guó)家并沒(méi)有中斷《中發(fā)》的執(zhí)行，其效力也一如以往，所以《中發(fā)》并沒(méi)有被廢除。根據(jù)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋（法釋[2000]8號(hào)）第六十二條規(guī)定，人民法院審理行政案件，適用最高人民法院司法解釋的，應(yīng)當(dāng)在裁判文書(shū)中援引。人民法院審理行政案件，可以在裁判文書(shū)中引用合法有效的規(guī)章及其他規(guī)范性文件。這里餓規(guī)范性文件當(dāng)然也包括《中發(fā)》。見(jiàn)Peter Howard Corne, Creation and Application of Law in the PRC, 50 Am. J. Comp. L. 369, 385 (2002)。
85 Document No. 19, supra note 83, at 33.
86 同上
87 國(guó)家宗教事務(wù)局下轄的八大愛(ài)國(guó)宗教協(xié)會(huì)有：中國(guó)佛教協(xié)會(huì)、中國(guó)道教協(xié)會(huì)、中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)、中國(guó)天主教愛(ài)國(guó)會(huì)、中國(guó)天主教教務(wù)委員會(huì)、中國(guó)天主教主教團(tuán)、中國(guó)基督教“三自”愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、中國(guó)基督教協(xié)會(huì)。
88 中發(fā)[1982]19號(hào)文件,同注83, 33頁(yè).
89 同上
90 見(jiàn)《關(guān)于落實(shí)黨的宗教政策及有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告》的通知(1985年12月10日)，翻譯見(jiàn) MICKEY SPIEGEL, FREEDOM OF RELIGION IN CHINA (1992)（解決了黨“應(yīng)如何在黨的方針政策和中國(guó)憲法允許的范圍之內(nèi)給宗教組織以自由，使得宗教組織能夠?qū)崿F(xiàn)自主管理，開(kāi)展正常的宗教活動(dòng)”的問(wèn)題。）；見(jiàn)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作若干問(wèn)題的通知》（中發(fā)[1991]第6號(hào)），翻譯見(jiàn)MICKEY SPIEGEL, FREEDOM OF RELIGION IN CHINA 27-32 (1992)（“對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，是為了使宗教活動(dòng)納入法律、法規(guī)和政策的范圍，不是去干預(yù)正常的宗教活動(dòng)和宗教團(tuán)體的內(nèi)部事務(wù)?！保?；見(jiàn)《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（1994年1月31日國(guó)務(wù)院第145號(hào)令發(fā)布），翻譯見(jiàn)HUMAN RIGHTS WATCH ASIA, CHINA: STATE CONTROL OF RELIGION (1997), http://www.hrw.org/reports/1997/china1/ (last visited Nov. 20, 2004)（本條例所稱宗教活動(dòng)場(chǎng)所，是指開(kāi)展宗教活動(dòng)的寺院、宮觀、清真寺、教堂及其他固定處所。設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，必須進(jìn)行登記。登記辦法由國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門(mén)制定。）；見(jiàn)《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記辦法》(1994年5月1日)，翻譯見(jiàn)HUMAN RIGHTS WATCH ASIA, CHINA: STATE CONTROL OF RELIGION (1997), http://www.hrw.org/reports/1997/china1/ (last visited Nov. 20, 2004)（解決了宗教活動(dòng)的登記和管理程序的問(wèn)題。）；見(jiàn)《宗教活動(dòng)場(chǎng)所年度檢查辦法》（國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局，1996年7月29日），翻譯見(jiàn)HUMAN RIGHTS WATCH ASIA, CHINA: STATE CONTROL OF RELIGION(1997), http://www.hrw.org/reports/1997/china1/ (last visited Nov. 20, 2004)（為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的年度檢查提供了具體的標(biāo)準(zhǔn)。）
91 《中華人民共和國(guó)刑法》 (1979) (amended 1997) art. 300 (P.R.C.), translated in http://www.qis.net/chinalaw/prclaw 60.htm (last visited Nov. 17, 2004).
92 同上
93 P.R.C. CONST. art 35, supra note 80.
94 See generally Anne Harrington, Finding Qi and Chicanery in China(2001),at http://www.spiritualityhealth.comewsh/items/article/item_3717.html (last visited Nov. 17, 2004).
95 Jian Xu, Body, Discourse, and the Cultural Politics of Contemporary Chinese Qigong, 58 J. ASIAN STUD. 961, 962 (1999).
96 E.g., Chen, Sects and Campaigns, supra note 46, at 506.
97 同注95
98 同上
99 David Ownby, China’s War Against Itself, N.Y. TIMES, Feb. 15, 2001, at A1.
100 Chen, Sects and Campaigns, supra note 46, at 510.
101 Kunio Miura, The Revival of Qi: Qigong in Contemporary China, in TAOIST MEDITATION AND LONGEVITY TECHNIQUES 357 (Livia Kohn ed., 1989).
102 Chen, Sects and Campaigns, supra note 46, at 509.
103 Jian Xu, supra note 95, at 965.
104 同上977頁(yè)。1987年8月，清華大學(xué)氣功科研協(xié)作組把同嚴(yán)新作實(shí)驗(yàn)的7篇論文提交中國(guó)氣功科學(xué)研究會(huì)，錢(qián)學(xué)森在《稿件審查意見(jiàn)書(shū)》上寫(xiě)道：“此稿內(nèi)容為世界首創(chuàng)，確實(shí)無(wú)可辯駁地證明了人體可以不接觸物質(zhì)而影響物質(zhì)，改變其分子結(jié)構(gòu)。這是前所未有的工作。
105 Standing Committee Decision on Heretical Cults, supra note 7.
106 同上
107 同上
108 E.g., PEERENBOOM, CHINA’S LONG MARCH, 同注78, 95頁(yè)。
109 Standing Committee Decision on Heretical Cults, 同注 7.
110 《2004年國(guó)際宗教自由報(bào)告：中國(guó)》國(guó)務(wù)院國(guó)際宗教自由辦公室民主、人權(quán)和勞工事務(wù)局http://www.state. gov/g/drl/rls/irf/2004/35396.htm (last visited Nov. 17, 2004)
111 同上
112 比如，李洪志說(shuō)他的教義吸收自佛教和道教的氣功，但是他又指出這種形式的氣功和宗教本身又是有區(qū)別的：“佛家功不是佛教，這一點(diǎn)我給大家講清楚，其實(shí)道家功也不是道教?！薄掇D(zhuǎn)法輪》
113 IRFA 2004, 同注110.
114 同上
115 Standing Committee Decision on Heretical Cults, 同注 7.
116 See supra note 32 and accompanying text.
117 IRFA 2004, 同注110.
118 同上