自從邪教產(chǎn)生以來，世界上許多國家認(rèn)識到其產(chǎn)生的危害，紛紛采取各種手段措施加以遏制，法律是其中最為重要手段之一。目前，我國對邪教的立法主要體現(xiàn)在《刑法》第300條、全國人大《關(guān)于取締邪教組織防范和懲治邪教活動的決定》以及“兩高”《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中，本文通過對希臘、俄羅斯等國反邪教立法情況分析，試圖從中獲得一些立法啟示。
一、希臘的反邪教立法
希臘的反邪教立法主要體現(xiàn)為希臘的宗教市場準(zhǔn)入管制和宗教信仰表示管制立法，反宗教改宗全勸誘立法是希臘最重要的宗教信仰表示管制立法。
希臘只承認(rèn)其官方認(rèn)可的宗教團體的宗教地位。希臘《憲法》第13條第2款規(guī)定：“一切被承認(rèn)的宗教不受限制，其禮拜儀式不得阻止并受法律保護，唯其禮拜儀式不得違反公共秩序和道德規(guī)范?！边@一規(guī)定蘊涵了希臘的宗教市場準(zhǔn)入管制，為希臘的反邪教立法預(yù)留了必要的空間，即未被政府承認(rèn)的宗教受到必要限制。該條第3、4款規(guī)定：“一切被承認(rèn)的宗教的教士必須和主要宗教的教士一樣遵守國家的同一規(guī)定，履行同樣的義務(wù)?！薄叭魏稳司坏靡云渥诮绦叛鰹槔碛?，拒絕履行對國家的義務(wù)或不遵守法律?！毕ＥD的宗教信仰表示管制立法開創(chuàng)了國內(nèi)憲法管制宗教信仰表示的先河，為反邪教提供了憲法保證。同時，希臘《憲法》不僅規(guī)定宗教信仰表示必須遵守法律、公共秩序和道德規(guī)范，宗教人士和非宗教人士法律面前人人平等，而且還對傳教這一具體宗教信仰表示加以特別管制。希臘《憲法》管制傳教的條款主要有二：其一，《憲法》第13條第2款對背教的禁止規(guī)定，“禁止改宗勸誘”；其二，《憲法》第14條第3款對出版物的管制，“報紙和其他出版物，無論在發(fā)行前或發(fā)行后，均不得予以查封。除非在發(fā)行后有下列情形之一者，才可根據(jù)檢察官的命令予以查封：攻訐基督教或其他任何被承認(rèn)的宗教……”邪教形成和發(fā)展有兩個基石：其一，邪經(jīng)；其二，傳教。邪教的危害在于邪教的實體化，邪教的實體化在于傳教及傳教的成功與否。邪教可通過如同淫穢物品的出版物管制加以防范和打擊，如法律可以禁止邪經(jīng)的持有、印制、復(fù)制、運輸和販賣等。管住了傳教，邪經(jīng)就變成了“廢書”；管住了傳教，邪教就因缺乏信徒而不成其為邪教，這是治理邪教之根本。希臘憲法對傳教的法律管制，開創(chuàng)了源泉管制的反邪教立法先河。
同時，希臘1938年《刑法》規(guī)定，宗教改宗勸誘屬于犯罪。1939年對此再修改，進(jìn)一步擴展。希臘1939年反宗教改宗勸誘法第2條規(guī)定：“①任何從事宗教信仰改變勸誘的人將被處以關(guān)押和1000元以上50000元以下的罰金，并處6個月以上1年以下的警察監(jiān)管，監(jiān)禁不能以罰金代替。②勸誘是指直接或間接地企圖將自己的宗教信仰強行施加于另一個不同宗教信仰的人的行為，目的是破壞那些信仰，或者利用誘導(dǎo)，或者誘導(dǎo)承諾，或道德、精神支持，或物質(zhì)幫助，或欺詐方式，或利用缺乏經(jīng)驗、信任、需要、弱智，或其他。③這樣的違法行為如果發(fā)生在學(xué)校或其他教育機構(gòu)，或公益機構(gòu)，將構(gòu)成特別惡劣情節(jié)。”
二、俄羅斯反邪教立法
俄羅斯的反邪教法主要有1997年的《良心自由和宗教協(xié)會聯(lián)邦法》及俄羅斯政府1998年規(guī)范“外國宗教代表處”等事項的政府令。這些法律文件建立起了俄羅斯宗教市場準(zhǔn)入管制、宗教信仰表示管制和宗教市場強制退市制度相結(jié)合的反邪教立法體例。
（1）俄羅斯的宗教市場準(zhǔn)入管制。俄羅斯《良心自由和宗教協(xié)會聯(lián)邦法》將宗教組織區(qū)分為宗教小組和宗教團體，并給出宗教團體的設(shè)立條件和設(shè)立程序。俄羅斯規(guī)定，宗教團體必須由“不少于10個年滿18歲并永久居住在一個地區(qū)”的俄羅斯公民組成，地方性宗教團體在當(dāng)?shù)氐暮戏ɑ顒颖仨毑簧儆?5年，全國性宗教團體在俄羅斯的合法活動必須不少于50年。俄羅斯目前只承認(rèn)東正教、伊斯蘭教、佛教和猶太教等的宗教團體地位，包括基督教團體在內(nèi)的其他任何宗教團體只有在成立15年后才能獲得國家承認(rèn)，進(jìn)行宗教活動。俄羅斯規(guī)定，只有符合法律規(guī)定條件的宗教團體方可進(jìn)入宗教市場，禁止設(shè)立行為和目的違背憲法和法律強制性規(guī)定的宗教團體。俄羅斯《良心自由和宗教協(xié)會聯(lián)邦法》第6條第4款規(guī)定：“宗教組織的行為和目的如與法律相抵觸時，不允許他們建立和從事活動?！?/span>
（2）俄羅斯的宗教信仰表示管制和宗教市場強制退市制度。俄羅斯的宗教信仰表示管制立法主要體現(xiàn)在《良心自由和宗教協(xié)會聯(lián)邦法》第3條第2款、第6條第2款和第14條。第3條第2款規(guī)定，俄羅斯的宗教自由受到“維護憲法體制的基本原則、保障人和公民的道德、健康、權(quán)利和合法利益、維護國防和國家安全所必需”的限制。第6條第2款規(guī)定：“禁止在國家政權(quán)機構(gòu)、其他國家機構(gòu)、國家機關(guān)和地方自治管理機構(gòu)、軍隊、國立和市機構(gòu)內(nèi)部建立宗教組織?！?/span>俄羅斯的宗教市場強制退市制度集中體現(xiàn)在《良心自由和宗教協(xié)會聯(lián)邦法》第14條。該條規(guī)定，俄羅斯聯(lián)邦檢察機關(guān)、宗教組織登記機關(guān)以及地方自治管理機關(guān)可申請法院強制終止從事該條禁止的12種違法行為的宗教組織。這12種違法行為分別是：擾亂社會安定和社會秩序，危害國家安全；強制改變憲法制度的基礎(chǔ)和破壞俄羅斯聯(lián)邦完整；成立武裝部隊；宣傳戰(zhàn)爭，挑起社會的、種族的、民族的和宗教的糾紛，煽動敵視人類的情緒；強制家庭解散；蓄意侵犯公民的人身、權(quán)利和自由；導(dǎo)致法律認(rèn)定的對公民的道德和健康的破壞；慫恿自殺行為或按宗教理由勸說生命和健康處于危險狀態(tài)的人不予醫(yī)療救護；阻止接受義務(wù)教育；強迫宗教協(xié)會的成員和信徒及其他人為宗教協(xié)會的利益割讓財產(chǎn)；以強制手段組織公民脫離宗教協(xié)會；慫恿公民拒絕履行法律規(guī)定的公民義務(wù)及作出其他違法的行為。
三、對我國反邪教立法啟示
1、賦予反邪教立法更高的法律位階。從希臘的立法可以看出，其反邪教法律位階很高，在根本法《憲法》里作了規(guī)定，無疑其從法律角度遏制邪教的力度是很大的。
2、加強對傳教的管制。禁止邪教組織進(jìn)行“傳教”，切斷傳播渠道，增設(shè)情節(jié)嚴(yán)重的情節(jié)，如向未成年人傳教的、在校園內(nèi)傳教的、強迫他人接受邪經(jīng)等。在舉證責(zé)任上，實行舉證責(zé)任倒置，由邪教組織或傳教人就其是否存在傳教行為提供證據(jù)進(jìn)行證明。
3、實行宗教地位觀察期制度。對欲成為宗教組織的團體設(shè)置一定時限，監(jiān)督其組織活動或行為是否符合法律法律及社會公序良俗等，并在該期限滿后，由相關(guān)國家機構(gòu)決定是否批準(zhǔn)的一種制度。該制度可以有效防范宗教團體“掛羊頭賣狗肉”的虛假宗教行為，有效引導(dǎo)宗教團體的實踐與其申報的書面教義教規(guī)相一致。
4、健全宗教市場退出管理法律。借鑒俄羅斯反邪教立法經(jīng)驗，將邪教的反政府、反人類、反社會、反科學(xué)的行為類型化、法定化，宗教組織一旦實施法定的反政府、反人類、反社會、反科學(xué)的行為，宗教行政主管部門可以強制終止，強制其退出宗教市場。
5、加大對未成年人的保護力度。反邪教實踐表明，邪教成員大多有家族性，即父母子女，乃至祖孫三代皆為邪教成員。未成年人的邪教信仰多源于父母、（外）祖父母等親人的邪教信仰。為避免這一情況的發(fā)生，可以立法限制或剝奪邪教成員與其未成年子女一定時期內(nèi)的共同生活權(quán)或監(jiān)護權(quán)，改由未受邪教影響的思想健康向上的，愿意擔(dān)任邪教成員未成年子女監(jiān)護人的親屬擔(dān)任未成年人的監(jiān)護人。