清代是我國古代反邪教立法最為豐富的朝代。邪教捏造謠言,煽動(dòng)反清情緒,甚至起而反清。邪教問題成為清代最大的、最難解決的社會(huì)問題之一。清政府的反邪教立法主要有:
一是對(duì)正統(tǒng)宗教以外的各類民間宗教實(shí)行教禁。順治三年(1646年)有人奏稱:“近日異端蜂起,有白蓮、大成、混元、無為等教。種種名色,以燒香禮懺,煽惑人心。因而或起異謀,或從盜賊,此真奸民之尤者者也?!鼻逭栌谩洞竺髀伞分杏嘘P(guān)禁止師巫邪術(shù)的律文,嚴(yán)厲禁止、鎮(zhèn)壓邪教。順治四年(1647年)頒行的《大清律集解附例》“禁止師巫邪術(shù)”條規(guī)定:“凡師巫假借邪神,書符咒水,扶鸞禱圣,自號(hào)端公、太保、師婆(名色);及妄稱彌勒佛、白蓮社、明尊教、白云宗等會(huì),一應(yīng)左道異端之術(shù);或隱藏圖像,燒香惑眾,夜聚曉散,佯修善事,煽惑人民;為首者,絞(監(jiān)候);為從者,各杖一百,流三千里?!?/p>
二是將私習(xí)邪教正式入罪,加大對(duì)反邪教法執(zhí)法瀆職懲罰力度。清政府根據(jù)反邪教實(shí)踐需要,不斷加大對(duì)邪教犯罪的打擊力度。順治十三年(1656)諭令禮部“大揭榜示”,對(duì)仍習(xí)“邪教”者,從嚴(yán)從重處罰;對(duì)于查處“邪教”不力的官員,責(zé)令禮部參奏處治。該上諭是:“朕惟治天下,必先正人心;正人心,必先黜邪術(shù)。儒、釋、道三教并垂,皆使人為善去惡,反邪歸正,遵王化而免禍患。此外,乃有左道惑眾,如無為、白蓮、聞香等教名色,邀集結(jié)黨,夜聚曉散。小者貪圖財(cái)利,恣為奸淫;大者招納亡命,陰謀不軌。無知小民,被其引誘,迷惘癲狂,致死不悟。歷考往代覆轍昭然,深可痛恨。向來屢行禁飭,不意余風(fēng)未殄,墮其邪術(shù)者,實(shí)繁有徒。京師輦轂重地,借口進(jìn)香,張幟鳴鑼,男女雜杳,喧填衢巷,公然肆行無忌。若不立法嚴(yán)禁,必為治道大蠹。雖倡首奸民,罪皆自取,而愚蒙陷網(wǎng),罹辟不無可憫。爾部大揭榜示,今后再有踵行邪教,仍前聚會(huì)、燒香、斂錢、號(hào)佛等事,在京著五城御史及地方官,在外著督撫按道有司等官,設(shè)法緝拿,窮究奸狀,于定律外,加等治罪,如或徇縱養(yǎng)亂,爾部即指參處治。”
三是用立法形式督促政府官員治理邪教。康熙五年開始制定對(duì)官員治理教門的獎(jiǎng)懲辦法,規(guī)定:“凡邪教惑眾,在京五城御史,在外督撫,轉(zhuǎn)行各地方官嚴(yán)禁查拿。如不行查拿,督撫等徇屁不參事發(fā),在內(nèi)該管員每案罰俸三月,在外州縣官降二級(jí)調(diào)用,督撫罰俸一年?!笨滴跷迨暌?guī)定: “各處邪教,令該督撫嚴(yán)行禁止。若地方官不行嚴(yán)查,或別處發(fā)覺者,將地方官及該督撫,一并嚴(yán)行查處?!庇赫荒辏逋⑿抻喡衫?,規(guī)定:“凡有奸匪之徙將各種避刑邪術(shù)私相傳習(xí)者,為首教授之人,擬絞監(jiān)獄,為從學(xué)習(xí)之人,杖一百,流三千里?!?/p>
四是加大邪教犯罪刑事打擊的力度。乾隆朝對(duì)秘密教門加大了打擊力度,開始把“倡立邪教,傳徒惑眾滋事”等列入比照謀反大逆及謀叛定罪條款,規(guī)定:“有人本愚妄,或希圖誆騙財(cái)物,興立邪教名目;或挾仇恨編造邪說,煽惑人心,種種情罪可惡” ,則照反逆定罪。如果“興立邪教,尚未傳徒惑眾及編造邪說,尚未煽惑人心”,則比照謀叛定罪。“謀反”、“謀大逆”、“謀叛 ”為“十惡不赦”之罪,其中謀反大逆為“十惡”之首,處以凌遲極刑,并要株連九族。乾隆五十八年規(guī)定:“燒香集徒為從者,發(fā)邊遠(yuǎn)充軍?!奔螒c十九年規(guī)定:“刑部奏準(zhǔn)定例,嗣后紅陽教及各項(xiàng)教會(huì)名目,拜師授徒,即遵照安杰案內(nèi)奉諭旨,發(fā)往烏魯木齊為奴?!薄拔磦魍秸?,俱發(fā)邊遠(yuǎn)充軍。又,一應(yīng)左道異端,鄰甲知情不舉,照違制律治罪,并照例刺字?!边@些處罰比順治時(shí)期《大清律》中的規(guī)定明顯加重。
清朝的反邪教立法是在特定歷史條件下形成的,盡管其有時(shí)代的局限性和不足之處,但其卻有科學(xué)進(jìn)步的方面,對(duì)今天我們反邪教治理有積極意義。
幾點(diǎn)啟示:
1.促進(jìn)立法系統(tǒng)化,強(qiáng)化官員治理邪教的責(zé)任感。將現(xiàn)有分散在憲法、刑法、社會(huì)治安管理?xiàng)l例中零散的有關(guān)反邪教的法律法規(guī)整合起來,制定系統(tǒng)專門反邪教法律。在法律中明確各級(jí)反邪教部門及有關(guān)人員責(zé)任,獎(jiǎng)懲結(jié)合,可有效防止在反邪教工作中發(fā)生瀆職、失職行為。
2.加強(qiáng)對(duì)正統(tǒng)宗教和信仰組織的管理,防止其邪教化。清代繼承《大明律》的反邪教法律規(guī)范,嚴(yán)禁正統(tǒng)宗教以外各類民間宗教的設(shè)立、傳教、習(xí)教、集體宗教活動(dòng)和正統(tǒng)宗教以外各類邪經(jīng)邪像私藏行為。我們可以通過建立健全反邪教行政管理體制,有效避免宗教搖擺于正邪之間或邪教化的風(fēng)險(xiǎn)。
3.加大刑罰處罰力度。清代邪教犯罪比照謀反大逆及謀叛定罪處罰,顯然處罰是很重的?,F(xiàn)行的刑法第300條規(guī)定:對(duì)組織和利用會(huì)道門、邪教組織或利用迷信破壞國家法律、行政法規(guī)實(shí)施的,處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處七年以上有期徒刑。我們可以探索在原規(guī)定的基礎(chǔ)上,適當(dāng)提高起刑點(diǎn),增加無期徒刑、死刑等刑種,使反邪教刑事立法更完備。