邪教犯罪活動(dòng)是在世界范圍內(nèi)存在的一種反社會(huì)、反人類、反科學(xué)、反政府的極端社會(huì)行為。它的滋生和蔓延，有著深刻的多層次的原因。邪教不僅具有公然的反社會(huì)性，同時(shí)肆意踐踏公民的私法權(quán)益。應(yīng)堅(jiān)持法治與教育并重的防治理念，從多層面構(gòu)筑邪教犯罪的防治體系。
一、邪教犯罪產(chǎn)生的原因
邪教犯罪活動(dòng)是在世界范圍內(nèi)存在的一種反社會(huì)、反人類、反科學(xué)的極端社會(huì)行為。它披著宗教的外衣，利用各種異端邪說蠱惑人心，蒙騙群眾，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)正常秩序，破壞國家法律、法規(guī)的實(shí)施，嚴(yán)重阻礙著社會(huì)主義精神文明建設(shè)的順利進(jìn)行。俗話說“冰凍三尺，非一日之寒”，邪教犯罪的滋生和蔓延，有著深刻的多層次的原因。
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由于當(dāng)代中國社會(huì)處于劇烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，使得傳統(tǒng)價(jià)值理念和社會(huì)心理受到強(qiáng)烈沖擊。在新舊體制此消彼長(zhǎng)的交替更迭之際，人們?cè)诙喾N價(jià)值觀面前顯得有些無所適從，新舊法律同時(shí)并存而造成的內(nèi)容沖突和新舊法律不能適時(shí)銜接而導(dǎo)致的時(shí)間空檔，使得中國社會(huì)處于嚴(yán)重的社會(huì)失范狀態(tài)，[2]引發(fā)了大量失范行為。這些失范行為不僅表現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在信仰領(lǐng)域也較為突出，集中體現(xiàn)為當(dāng)代中國人的信仰危機(jī)。信仰危機(jī)是一個(gè)民族在政治上不成熟的表現(xiàn)，對(duì)一個(gè)民族的發(fā)展危害極其嚴(yán)重，因?yàn)樾叛鑫C(jī)會(huì)阻礙整個(gè)民族的發(fā)展，甚至最終將會(huì)使民族崛起的希望落空。當(dāng)代中國有一部分人“信奉”邪教，就是在缺乏政治信仰而導(dǎo)致信仰危機(jī)情況下的所作所為。
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當(dāng)今世界,無論東西方都有一些巨大影響的宗教,如基督教、佛教、伊斯蘭教等,他們各自在一定的社會(huì)領(lǐng)域里有著強(qiáng)大的影響力,世界性的宗教熱在各地興起。[1]但是當(dāng)社會(huì)向信息時(shí)代轉(zhuǎn)軌時(shí),傳統(tǒng)宗教理念的某些方面又不適應(yīng)變化了的社會(huì),于是各種邪教就冒用某些宗教的名義、打著“創(chuàng)新”的旗幟、利用宗教理念,刻意迎合那些心理失衡而又得不到正確引導(dǎo)卻急需尋求一種方式自我解脫的公民心理，使之成為精神的“避風(fēng)港”，因此被眾多的人信仰。
（三）由于缺乏利益表達(dá)和實(shí)現(xiàn)渠道所至
中國是有著幾千年封建專制主義歷史的大國，農(nóng)業(yè)勞作的艱辛，封建專制統(tǒng)治的黑暗，自然災(zāi)害的頻繁，使中國農(nóng)民對(duì)美好生活寄予了更多的渴望和企盼。當(dāng)這渴望和企盼不能依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)時(shí)，就會(huì)轉(zhuǎn)向“父母官”、皇帝和神靈。邪教的組織者們也看到了這一點(diǎn)。他們以欺騙和拉攏信徒，滿足信徒的精神需要。對(duì)傳統(tǒng)宗教思想資源的片面和歪曲利用，這種模式和途徑有利于邪教組織欺騙數(shù)量眾多的信徒。在這種“神氣”十足的傳統(tǒng)文化氛圍中，邪教的滋生和蔓延也就在情理之中了。
二、邪教犯罪的社會(huì)危害性
從近年來邪教組織的種種犯罪活動(dòng)來看，概括起來其社會(huì)危害性主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
?。ㄒ唬┕环纯股鐣?huì)，對(duì)抗政府，嚴(yán)重危害社會(huì)秩序
這是邪教組織最大的社會(huì)危害。邪教組織一般都有嚴(yán)密的內(nèi)部組織，信徒必須遵守嚴(yán)格的教規(guī)，在思想上、行為上對(duì)教主絕對(duì)效忠。同時(shí)邪教通過其嚴(yán)密的組織把各種歪理邪說逐級(jí)傳達(dá)，散布謠言，蠱惑人心。有時(shí)組織教徒進(jìn)行各種非法集會(huì)、示威、游行，聚眾圍攻國家機(jī)關(guān)，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序。日本的奧姆真理教，先后在全國發(fā)展了30多個(gè)支部和道場(chǎng)，在海外發(fā)展了4個(gè)支部，擁有近萬名信徒。李洪志為首的“法輪大法研究會(huì)”幾年中在全國各省、自治區(qū)、直轄市建立總站39個(gè)、輔導(dǎo)站1900個(gè)、練功點(diǎn)28263個(gè)，曾經(jīng)一度控制210萬名練功者。[3]這些非法組織的成員糾集在一起，公開對(duì)抗社會(huì)。奧姆真理教于1995年3月制造了震驚世界的“東京地鐵毒氣事件”。“太陽圣殿教”在澳大利亞走私軍火和在歐洲、加拿大等地洗黑錢?！胺ㄝ喆蠓ㄑ芯繒?huì)”從1996年起，多次組織非法集會(huì)示威活動(dòng)，圍攻黨政機(jī)關(guān)，聚眾鬧事。
（二）肆意踐踏公民的私法權(quán)益
公民私法權(quán)益，是指受法律規(guī)范保護(hù)的公民個(gè)人利益和價(jià)值。邪教犯罪侵害公民私法權(quán)益主要表現(xiàn)如下:
1、非法限制他人的宗教信仰自由。在現(xiàn)代法治社會(huì)宗教信仰白由是憲法賦予每個(gè)公民的權(quán)利。邪教組織通過自己的一套反社會(huì)、反人類的教義和紀(jì)律規(guī)范，對(duì)其組織成員進(jìn)行強(qiáng)制性的精神控制，進(jìn)而對(duì)其成員進(jìn)行人身控制，使其脫離主體社會(huì)的價(jià)值控制體系，重新進(jìn)行逆向的、錯(cuò)誤的社會(huì)化過程，完全剝奪了其成員的宗教信仰自由的權(quán)利，這本身就是違反憲法規(guī)范的行為，侵犯公民的基本人權(quán)，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。
2、侵犯他人的生命權(quán)、健康權(quán)等人身權(quán)利。邪教組織不僅對(duì)外進(jìn)行暴力和恐怖活動(dòng)，剝奪不特定多數(shù)權(quán)或健康權(quán)，如中國的法輪功就常常以實(shí)現(xiàn)教義要求的名義，利用教唆的手段，煽動(dòng)教徒制造一系列的自殺事件，甚至在中國的政治心臟——天安門廣場(chǎng)制造駭人聽聞的自焚事件，據(jù)報(bào)刊統(tǒng)計(jì)，近幾年來，中國已有數(shù)千名法輪功的練習(xí)者自殺身亡，這一行徑，嚴(yán)重地破壞了中國的社會(huì)秩序，超出了一般的自殺行為，具備了間接故意殺人的犯罪構(gòu)成，不僅自殺者、自殘者、自焚者應(yīng)當(dāng)受到道德和法律的否定性的評(píng)價(jià)，而且法輪功的組織者和策劃者也應(yīng)該承擔(dān)間接故意殺人和間接故意傷害的刑事責(zé)任，受到法律的嚴(yán)厲制裁。
3、侵犯公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。主要表現(xiàn)為用欺騙的手段非法地占有他人的財(cái)物，侵犯他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)。邪教不是一般的犯罪組織，而是集宗教性、組織性和貪婪性于一體的反社會(huì)犯罪集團(tuán)。邪教犯罪也不是一般的信仰型的犯罪，而是宗教性、財(cái)產(chǎn)性合二為一的有組織犯罪，其“宗教信仰”的背后蘊(yùn)含著對(duì)財(cái)富的極度欲望。凡邪教，必聚斂錢財(cái)，大凡古今中外的邪教組織莫不如此。日本的奧姆真理教，中國的主神教、法輪功，無不打著宗教的幌子，大肆地聚斂錢財(cái)。李洪志的“法輪大法研究會(huì)”從1992年5月至1994年底，通過辦學(xué)習(xí)班56期，收費(fèi)300萬元。
三、法治與教育并駕齊驅(qū)
法律的主要作用之一就是調(diào)和種種相互沖突的利益，這在某種程度上必須通過頒布一些評(píng)價(jià)各種利益的重要性和提供調(diào)整種種利益沖突標(biāo)準(zhǔn)的一般性規(guī)則方能實(shí)現(xiàn)。如果沒有某些具有規(guī)范性質(zhì)的一般性標(biāo)準(zhǔn)，那么有組織的社會(huì)生活就會(huì)出錯(cuò)。[4]邪教行為是社會(huì)失范行為，是社會(huì)利益嚴(yán)重沖突的表現(xiàn)，在反邪教實(shí)踐中，法治的意義尤其重要。法律產(chǎn)生于人們對(duì)公平的渴望與追求，社會(huì)公平是法律最終極的價(jià)值目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平也是法律最偉大的使命，法治的統(tǒng)一性有利于形成社會(huì)的“有機(jī)團(tuán)結(jié)”和公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)秩序，使國民將主要精力投人到國家建設(shè)的偉大事業(yè)中，可以消除由于社會(huì)的不團(tuán)結(jié)和社會(huì)不公而產(chǎn)生的精力分散狀態(tài)和對(duì)國家與政府失去寄托，而“求助”于邪教。
康德曾經(jīng)說過:“大自然迫使人類去加以解決的最大問題，就是建立一個(gè)普遍法治的公民社會(huì)。[5]由于我國歷史上缺乏法制理念和法制傳統(tǒng)，使得國人不得不在通往法治的道路上披荊斬棘。否則，我們的一切希望，包括反邪教的希望都將化為烏有。然而如何實(shí)行法治，進(jìn)而鏟除邪教，在當(dāng)下的中國法學(xué)界說法不一。筆者認(rèn)為，當(dāng)代中國實(shí)行法治的關(guān)鍵在于教育，教育為實(shí)現(xiàn)法治，進(jìn)而鏟除邪教提供了基礎(chǔ)性資源。
法的生命力在于實(shí)現(xiàn)人的利益，法律規(guī)定著權(quán)利，法律也實(shí)現(xiàn)這權(quán)利，權(quán)利是法的核心，保障權(quán)利是法律的最重要的使命。人們往往在從事法律實(shí)踐活動(dòng)之后得到利益感受是法治社會(huì)的法律的內(nèi)在要求，否則，基于人性的促動(dòng)，人們將不會(huì)認(rèn)同法律，法律信仰將會(huì)蕩然無存。法律不是立法者想怎么制定就怎么制定的結(jié)果，而是決定于社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系的現(xiàn)象，立法者不是在創(chuàng)造法律，而是在發(fā)現(xiàn)法律，法律是一種“地方性知識(shí)”[6]因而，對(duì)法律的遵守必須建立在一定的背景知識(shí)基礎(chǔ)之上。教育能夠增強(qiáng)民眾對(duì)法律的認(rèn)知能力，而建立在對(duì)法律具有深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的法律實(shí)踐，往往會(huì)給實(shí)踐者帶來意想不到的收獲，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)法律的利益感，久而久之，形成對(duì)法律的信念，產(chǎn)生對(duì)政治法律的信仰，能夠消除信仰危機(jī)，從而消除邪教的心理基礎(chǔ)。
法治為人的創(chuàng)造力的開發(fā)提供了條件，但人的創(chuàng)造力的開發(fā)還需要教育作為其基本的動(dòng)力，這在當(dāng)今社會(huì)體現(xiàn)得尤為突出，我們正在大力實(shí)施的科教興國戰(zhàn)略是這一結(jié)論的最有力的說明。沒有知識(shí)的沖動(dòng)是盲目沖動(dòng)，無數(shù)次的盲目沖動(dòng)所帶來的結(jié)果只能是灰心喪氣。教育可以使人獲得知識(shí)，減少生活中的盲目沖動(dòng)。法治社會(huì)為人們提供了平等的教育機(jī)會(huì)，也為人們創(chuàng)造了平等競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)秩序，以知識(shí)為基礎(chǔ)的平等競(jìng)爭(zhēng)更有利于使人們把更多的精力投人到社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造，有利于人們樹立起生活的信心，從而可以消除由于精力分散和生活態(tài)度的消極而“求助”于邪教。
四、構(gòu)筑邪教犯罪防治體系
（一）加強(qiáng)反邪教犯罪的立法，充分發(fā)揮法律的作用
早在我國古代，統(tǒng)治階級(jí)就非常重視對(duì)邪教的法律懲戒，其主要方法是通過在(刑法典)中規(guī)定專門的罪名，科以重刑；有的還頒布“特別懲禁敕令”；也有的通過行政手段對(duì)邪教進(jìn)行懲戒。
在當(dāng)今世界的絕大多數(shù)國家的刑事立法中，都沒有邪教犯罪的罪名，不管是日本、德國、韓國，還是英國、比利時(shí)、瑞士，他們一般都是把邪教犯罪的具體行為規(guī)定在一般的刑事法律的條款之中，他們中間的一些國家如法國即使有邪教犯罪的專門法律，一般也沒有邪教犯罪的罪名和概念，而代之以“精神欺騙罪和精神、心理傷害罪”等具體的罪名。中國是世界上第一個(gè)規(guī)定有邪教犯罪罪名的國家，這反映了中國打擊邪教犯罪的決心和重視程度。中國刑法典規(guī)定了邪教犯罪的兩個(gè)具體罪名，同時(shí)“兩高”也對(duì)邪教犯罪中的具體應(yīng)用法律的問題做出了詳細(xì)的解釋。但是中國的刑事立法仍然未重視邪教犯罪的特別立法，立法缺乏系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性。對(duì)于邪教犯罪中的恐怖活動(dòng)、斂聚錢財(cái)活動(dòng)和故意殺人活動(dòng)等犯罪行為，沒有具體的立法，而是等同于一般的具體的恐怖犯罪、殺人犯罪、財(cái)產(chǎn)性犯罪，而對(duì)于精神欺騙和精神控制等犯罪活動(dòng)卻完全沒有立法規(guī)定，使這些行為犯罪化。這樣的立法模式完全忽略了邪教犯罪的特殊性和社會(huì)危害的嚴(yán)重性，忽略了邪教犯罪的具體行為與一般犯罪的具體行為的實(shí)質(zhì)區(qū)別。這種立法模式流于形式，跟國外的反邪教犯罪的立法模式?jīng)]有本質(zhì)的區(qū)別，在立法技術(shù)上甚至還不如國外的反邪教犯罪的立法技術(shù)簡(jiǎn)潔、精確，難以在法理上解決信仰型犯罪與憲法規(guī)定的宗教信仰自由原則的沖突。上述問題如何解決？筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從完善立法方面人手。
首先，創(chuàng)制反邪教犯罪的專門法律，使邪教犯罪的立法專門化、系統(tǒng)化，突出邪教犯罪的本質(zhì)特點(diǎn)。在這樣的前提下，把邪教犯罪中的恐怖活動(dòng)、殺人活動(dòng)、斂財(cái)活動(dòng)、精神控制活動(dòng)和精神欺騙活動(dòng)直接規(guī)定在反邪教犯罪的專門法律之中，使之具體化為邪教恐怖活動(dòng)罪、利用邪教殺人罪、利用邪教聚斂財(cái)產(chǎn)罪、邪教精神控制罪、邪教精神欺騙罪等等罪名，并在規(guī)定量刑檔次和量刑幅度上，突出對(duì)邪教犯罪的重點(diǎn)處罰。體現(xiàn)罪、責(zé)、刑相適應(yīng)的刑法原則。
其次，借鑒西方一些國家的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)有效的措施是制訂嚴(yán)格的法律，加強(qiáng)對(duì)“社團(tuán)”的登記和監(jiān)控，從而防范各種邪教的產(chǎn)生與發(fā)展。我國于1998年10月頒布了《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，雖然該條例中有一些關(guān)于加強(qiáng)對(duì)各類社團(tuán)的監(jiān)督管理規(guī)定，但該條例的內(nèi)容不夠詳盡，尤其是對(duì)于非法社團(tuán)的監(jiān)督管理沒有給予足夠重視，這也導(dǎo)致在實(shí)踐中，缺乏有力的法律手段制約非法社團(tuán)的活動(dòng)。因此，有關(guān)行政立法部門必須要制定嚴(yán)格的法律，加強(qiáng)對(duì)各類社團(tuán)的登記與監(jiān)控，從“源頭”上去控制和防范邪教活動(dòng)。
?。ǘ?qiáng)調(diào)教化和人文關(guān)懷
邪教犯罪中涉及到人的思想觀念、宗教信仰，是屬于精神意識(shí)方面的問題，僅通過打擊是難以從根本上奏效的。當(dāng)今社會(huì)，科學(xué)精神和人文精神是支持完整文化價(jià)值體系的兩大支柱。科學(xué)可以破除迷信、揭示真理，但科學(xué)對(duì)真理的追求是一個(gè)無限接近真理的過程。馬克思主義理論認(rèn)為，人類最終能夠認(rèn)識(shí)終級(jí)真理，但認(rèn)識(shí)的過程卻永遠(yuǎn)不會(huì)停止。這其中蘊(yùn)涵的命題是，無論科學(xué)如何昌明，就真實(shí)、具體的時(shí)空環(huán)境而言，總是存在人類未知的領(lǐng)域。人們的現(xiàn)實(shí)需要單靠科學(xué)和科學(xué)精神往往難以充分滿足。科學(xué)一時(shí)辦不到的恰恰需要人文精神來彌補(bǔ)。[7]邪教犯罪也正是利用這一現(xiàn)實(shí)而“彌補(bǔ)”部分人的現(xiàn)實(shí)需要，因此我們?cè)诖驌粜敖踢^程中，不僅要用科學(xué)精神去揭露，還要有正面的人文價(jià)值去與之抗衡。這一點(diǎn)體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中便是強(qiáng)調(diào)在思想領(lǐng)域內(nèi)的教育感化，在整個(gè)社會(huì)中加強(qiáng)人文精神培育，使我們的社會(huì)充滿關(guān)懷和溫暖。
?。ㄈ╆P(guān)心弱勢(shì)群體，構(gòu)建和諧社會(huì)
21世紀(jì)初，是改革開放的關(guān)鍵時(shí)期。在這一時(shí)期中，社會(huì)處于劇烈的轉(zhuǎn)型狀態(tài)，社會(huì)階層分化明顯，出現(xiàn)了許多新的利益階層，貧富分化加劇，由于各種原因必然出現(xiàn)一些弱勢(shì)群體。對(duì)于弱勢(shì)群體，我們不能視而不見，麻木不仁。政府要關(guān)心他們的疾苦，幫助他們解決問題。這些問題主要是醫(yī)療保障問題、生活保障問題、下崗人員再就業(yè)問題等，進(jìn)一步實(shí)施最低生活保障制度、下崗再就業(yè)工程、失學(xué)救助措施，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)醫(yī)療體制改革，加大對(duì)“三農(nóng)”的扶助等，從而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，使群眾深刻地體會(huì)到社會(huì)主義的優(yōu)越性，從而自覺抵制錯(cuò)誤信仰和歪理邪說，這樣就能大大減少邪教產(chǎn)生的群眾基礎(chǔ)。（作者單位：西南大學(xué)法學(xué)院）
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